融入“关—天经济区”实现商州率先突破发展
赵 中 山
2009年，关中----天水经济区正式成为国家战略，商州已纳入该经济区，这为商州实现率先突破发展带来了千载难逢的历史机遇。商州要充分挖掘和发挥自身优势，大力调整产业结构，积极转变发展方式，在融入上找切点，在优势上做文章，在突破发展上下功夫。
一、商州融入“关—天经济区”的比较优势
比较优势是相对于绝对优势而言的，是指：如果一个国家（或地区）生产某产品的机会成本低于在其他国家（或地区）的话，则这个国家（或地区）在生产该种产品上就拥有比较优势。比较优势理论用于地方经济社会发展中，就是将有限的时间、精力和资源用在自己最擅长的地方，从而提高发展的效率。商州融入关中—天水经济区，应重点发挥“五缘”优势：
一是天生的自然生态优势—“天缘”优势。商州地处陕西东南部，秦岭南麓，丹江源头。位于北纬33°36″—34°12″东经109°30″—110°16″，面积2672k㎡,距西安约
二是地孕的区位交通优势— —“地缘”优势。商州地处祖国腹地，既是西北通往东南经济、交通大通道的枢纽，又是商洛政治、经济、文化中心，国道省道密集，宁西铁路穿境而过，随着沪陕高速、银武高速建成通车，商州已融入西安一小时经济圈，昔日制约发展的交通瓶颈已被打破，更易接纳关中天水经济区的产业转移，可以率先融入经济区，汇入经济发展主流。由于处于商洛市政治、经济、文化、交通的发展中心，对周边地区特别是周边大中城市的资本、人才、资源等具有强势的吸收力，在发展二、三产业上与其它县区相比 23
三是优越的教育人才优势— —和关键性“人缘”优势。人才在经济发展中具有基础性作用。商州是市委市政府所在地，市、区两级机关密集，人才荟萃，既可以借助优势的人脉，提高办事效率，又可以发挥各行业人才资源优势，使之转变为经济优势，加快发展发伐。同时，商州中心城市的建设前景不但对周边县区人才有较大的引力作用，同时对西安、南阳等大中城市的富余人才也有很强的吸引力，只要政策对路、措施得力，就可以大规模吸收引进自身发展需要的各级各类人才，使商州形成优势的人才资源，发展科技型产业。最后，商州是商洛文化教育中心，聚集着商洛大中专教育机构及市、区两级职业技能教育培训组织，形成了强大的人才培养和职业技能培训优势，为推进商州地方经济发展及提高务工人员素质和能力，起着重要的基础作用。
四是蓄势待发的良好时空优势— —“时缘”优势。商州既是革命老区，又是待开发的贫困山区，与东南沿海地区及大中城市相比县域经济起步晚，这既是劣势也是优势。起步晚，为商州留下了一片待开发的处女地，发展慢使商州仍保存着那一片蓝天白云。一片白纸，没有负担，可写最新最美的文字，可画最新最美的图画。适逢国家经济发展方式的重大调整，商州遇来了迎接产业转移、发展生态低碳型产业的良好时机，完全可以利用自己的后发优势，加大开放开发力度，高起点高标准地引进吸收和发展科技型产业及生态型产业，从而在后发中求突破，在差异中求发展。
五是千载难逢的发展机遇优势 -- --“机缘”优势。商州纳入关中—天水经济区，商丹循环经济工业园区成为省级经济开发区，迎来了千载难逢的历史机遇，既可以充分享受到经济区的政策恩惠，积极承接东南地区优势产业转移和关中—天水产业辐射，争取国家扶持，从而成为经济区东南板块新的经济增长极。同时，在国际金融危机大环境下，国家产业政策的重大调整，转变发展方式、发展低碳产业已成为国家战略，利用好国家战略调整的机遇，大力发展优势产业，商州完全可以提升自主创新能力，实现率先突破发展。
二、商州融入“关—天经济区”实现突破发展的基本思路
1、 在融入上找切点
商州融入关中— —天水经济区实现率先突破发展，必须认识自己的优势，抓住机遇，找到融入的切点，从而搭上经济区发展的“特快列车”。一是思想融入，要寻找和启动经济区发展的动力“引擎”，继续解放思想，增强发展意识，激发内在活力，在劣势中看到优势，在后起中发挥优势，主动参与，积极跟进，抓住机遇，有所作为。二是行动融入，商州的突破发展依靠广大干部群众的积极参与，必须少说空话，多干实事，屏弃那种夸夸其谈纸上谈兵的作风，看准了目标，选准了项目，就需要行动起来，以一流的工作，把良好的愿望、科学的规则转化为实实在在的生产力，转化为突破发展内在动力。三是战略融入，就是要从商州的比较优势出发，坚持“生态立区、产业富区、工业强区、科教兴区、开放活区”五大战略，以率先突破发展为中心，打造商洛经济核心区和西安市第二生活区，建设循环工业园、农特产品物流园、生态农业示范园，发展现代中医药、现代材料工业、绿色食品业、生态旅游业，发展餐饮服务业及其它现代第三产业。四是战术融入，以“项目推动、产业带动、投资拉动”为切入点，以大力发展工业经济和第三产业为突破口，以优惠的政策优良的服务和一流的工作，把经济工作的重点带入中等城市建设和重点项目建设中，依托重点项目建设，促进经济快速增长。
2、在优势上做文章
在优势上做文章应重点做好优势产业的开发和发展，打好自己的品牌。一是着力发展生态旅游业。加大旅游基础设施建设力度，挖掘旅游文化资源，开发丹江文化旅游长廊，打造秦岭山地生态旅游品牌，做好旅游配套服务，形成精品线路，让商州的优势自然生态资源成为突破发展的一张王牌。二是做大做强现代中药业。商州集南北自然地理于一身，是天然药源基地，中草药品多质优，加之工业污染少，重金属含量低，道地性特征明显，有效含量和药用价值极高。做好科学规划，加大投资力度，引导群众投入到特色药业的种植中，使之成为商州的一个品牌，成为突破发展和农民致富的主渠道。三是积极发展现代农业。调整农业产业结构，改变传统耕作模式，积极推进农业标准化生产和产业化经营，加强林权制度 24
3、在突破上下功夫
商州融入经济区实现突破发展，前提是观念突破，核心是产业突破，重点是项目突破，关键是作风和投资环境突破。首先，要在观念突破上下功夫。思维决定思路，思路决定出路。观念突破是实现突破发展的前提，思想观念落后、陈腐，精神状态保守，发展动力就会缺乏，就没有开拓创新的锐气和勇气，经济发展就不可能实现突破。因此，必须抓住关中—天水经济区开发的历史机遇、树立“抢“的意识、“争”意识和快干、实干、巧干的行动，变机遇为动力，主动跟进，主动融入，走自己的有特色的发展之路，实现突破发展。
其次要在产业突破上下功夫。产业突破是实现率先突破的核心，产业突破了，就能带动各行各业的快速发展，带领区域经济跨越发展。根据商州的比较优势，要合理选择和布局优势产业，着力在发展生态旅游业、现代中药业、现代服务业、现代农业、低碳科技产业以及劳务输出业上取得突破，以产业突破发展的实绩，实现生态立区、工业强区、产业富区的战略目标。
第三、要在项目突破上下功夫。项目突破是实现率先突破的重中之重，要树立抓项目就是抓大事、抓项目就是抓突破的思路，加大招商引资和融资力度，积极承接东部发达地区的产业转移和关中—天水经济区的产业辐射，制订优越的投资政策，把招商引资作为第一要事，主动出击，用良好的投资环境和优惠政策吸引一批大项目落户。通过项目落实提高经济总量，增强综合实力，壮大县域经济，在承接产业转移中加快发展。
第四、要在改善民生上下功夫。民生是社会和谐稳定之本，解决好民生问题是突破发展的根本目的。商州虽经30多年的改革发展，经济社会有了明显进步，但与发达地区相比，人民群众的收入水平和生活质量还比较低，与全面建设小康社会目标相比，还有很大差距。因此，商州实现率先突破发展，要在加快经济发展的同时，着力提高人民群众特别是广大农民的收入水平，着力于推进民生为主的社会事业发展，加快社会事业投资，切实解决好养老、医疗、教育、住房、就业等群众关心的切身利益问题。
第五，要在改进干部作风和投资环境上下功夫。当前，商州干部作风还存在着一些不符合、不适应突破发展的突出问题，一些干部思想不够解放、机遇意识不强，缺乏开拓进取精神；一些干部工作作风漂浮，事业心和责任心不强，工作效率低下；一些干部缺乏大局观念，无视组织纪律，对上欺瞒哄骗，对下吃拿卡要，地方保护主义思想严重等等。加之我们的投资环境中还存在着这样那样的不利于招商引资、不利于加快发展的问题。因此，大力改进干部作风，提高工作效能，改善投资发展环境，已经成为实现率先突破发展的当务之急，必须在这方面的改进上下功夫，为商州实现率先突破发展创造条件。
(作者单位：商州区委党校)
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