以十八大精神为指引 全面建设“西部强县”

中共商南县委书记 陆邦柱

党的十八大提出，要全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，是党对全国人民的郑重承诺，鼓舞人心，催人奋进。学习宣传贯彻党的十八大精神，关键就是要动员全国各族人民迅速行动起来，朝着这一目标努力奋斗。作为地处陕豫鄂三省八县结合部的陕西商南县，将以十八大精神为指引，进一步突出重点，强化举措，凝聚合力，加压奋进，努力把商南建成“经济实力强、幸福指数高、生态环境美、文化影响广”的西部强县，为实现十八大确定的奋斗目标作出积极贡献。

壮大“县域经济” 奋力冲刺“西部百强”

以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。学习贯彻党的十八大精神，我们首要的任务就是推进经济社会加快发展，跨越追赶。就商南而言，就是要大力实施“农业增效、工业提速、旅游升级”工程，转方式，调结构，促升级，不断扩大经济总量，提升发展质量，确保到2020年，实现全县地方生产总值、固定资产投资和地方财政收入“翻两番”目标。要通过县域经济的快速发展，带动县域社会突破发展，努力实现“陕西十强县、西部百强县”目标。“农业增效”，即围绕打造“西部绿色食品供应基地”，按照“规模化种植、园区化发展、一体化经营、品牌化营销”的思路，大力发展茶叶、油茶、生猪三大产业，加快现代农业园区、特色产业基地和农业龙头化企业建设，培育群众致富的长效支撑，确保到2020年城乡居民收入翻一番目标顺利实现。“工业提速”，即围绕打造“西部现代材料基地”，按照“大企业做强、小企业做大、微企业做多”的思路，加快县镇工业集中区建设，力争到2020年全县有5个外汇过亿元企业、30个产值超亿元企业，新增50家规模以上工业企业。“旅游升级”，即围绕打造“秦岭最佳旅游目的地”，树立“全域旅游”理念，努力把县城打造成“秦岭最佳旅游服务中心”，把金丝峡打造成“国内一流、国际知名的5A级生态旅游景区”，把丹江莲花湖打造成“西北最美的旅游景区”，着力将商南建设成为“生态旅游胜地、休闲度假中心”。同时，围绕优势产业和优势资源，深化全民招商、全民创业，破解发展瓶颈，主动加强与国内外500强企业合作，引进一批具有先进技术、带动能力强、经济效益好的战略性大企业大集团来商南投资兴业，力争到2020年，实现招商到位资金300亿元。

建设“国际花园城市” 着力打造“美丽商南”

国际花园城市是目前全球唯一涉及城市与社区人居环境建设、生态资源保护、文化遗产管理等领域的最高荣誉之一。这与党的十八大提出“五位一体”总体布局目标是一致的，都是要改善居住环境、提高群众生活幸福指数。近年来，商南在推进城乡一体化、改善保障民生、加强生态文明建设、发展地域文化等方面进行了一系列积极有益的实践探索，先后获得全国民间文化艺术之乡、全国名茶百强县、陕西县城建设先进县、陕西保障房建设十佳县、省级园林城市、省级卫生县城等荣誉，为我们创建“国际花园城市”奠定了良好基础。今后，我们将按照十八大的新要求，以创建“国际花园城市”为载体，全面推进社会建设、生态文明建设和文化建设，努力把商南打造成西部最美的宜居之城、幸福之城、魅力之城。加快城镇化建设。按照建设“花园县城、特色小镇、最美乡村”的思路，着力把13个镇打造成环境优美、富有魅力的特色名镇，把164个行政村建成设施齐全、环境优美的现代文明新村，把县城建设成“生态最优、环境最美、设施最全、人居最佳”的“国际花园城市”，城镇化率达到60%以上。优化公共服务。充分发挥全省首个非紧急救助中心作用，进一步提升社会公共服务的质量和水平，逐步让全县孩子接受良好的教育，让全县人民享受优质的医疗服务、享受到高品质的文化生活、住上安全舒适的房子，让社会弱势群体享受到完善的社会保障，为全县人民营造宽松的创业就业环境、和谐的社会氛围，努力让全县人生活的更加幸福、更有尊严。推进文化繁荣发展。围绕打造“文化强县”，加快秦楚文化、驿站文化等文化资源开发，推动文化与旅游等主导产业融合发展，提升千人秧歌•威风锣鼓演出质量，做名做响金丝峡、商南茶等文化品牌，促进文化与经济相融共生、竞相发展。打造绿色生态名片。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，唱响“秦岭最美是商洛”，加强“南水北调水源涵养地”建设，大力实施林业生态建设、水污染防治和生态移民工程，确保“一江清水送北京”，让所有到商南的人呼吸高负氧离子的空气，喝原生态的水，享用天然的特色美食，让“绿色生态”成为商南对外开放的金字招牌。

深化“五治”活动 快速推进“跨越发展”

党的十八大指出，坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事，着力整治庸懒散奢等不良风气，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。空谈误国，实干兴邦。十八大的部署体现了中央对转作风、抓落实的决心。我们将严格按照中央出台的改进工作作风、密切联系群众八项规定，以开展“五治”活动为突破口，以“五抓”为重点，治庸增能力,治懒提效能,治散聚合力,治赌正风气,治奢促廉洁，推动全县干部作风转变、效能提升、发展提速，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍，为建设“西部强省”提供坚强保障。抓教育。全面推行“大讲堂+学分制”的教育模式，通过请进来教、走出去学等形式，着力引导广大党员干部敢想、敢创、敢拼、敢干，始终保持奋发向上、争创一流的良好精神状态，主动诠释“商南精神”，积极探索“商南模式”，努力创造“商南速度”。抓制度。针对干部队伍存在的庸懒散赌奢等突出问题，完善党政联席会议、党政主要领导述廉及审计问责、党政机关限时办结、投资服务投诉一票否决制、机关廉政灶等工作制度，规范干部管理，引领干部转变作风，提高效能。抓整治。从关乎人心向背、群众最为关注的干部作风问题抓起，集中整治平庸无为、工作业绩平淡、用人机制不活；办事拖拉、推诿扯皮、效率不高；纪律涣散、自由散漫、凝聚力不强；参与赌博、败坏风气、兴趣爱好不健康；铺张浪费、互相攀比、作风不廉洁等五个方面的突出问题，营造奋发进取、勇创一流、风清气正、民主和谐的发展环境。抓问责。开通党员干部职工庸懒散赌奢问题监督举报电话和电子信箱，对在专项整治、明察暗访、日常举报中查实的突出问题，依据《党政领导干部问责暂行规定》、《商南县党政机关及其工作人员问廉问效办法》和《商南县处理庸懒散赌奢问题“五个一律”》等规定严肃处理。抓激励。推行科级领导干部末位淘汰、科级领导干部正反向测评、科级领导干部定期交流、科级后备干部管理、公开遴选年轻干部等制度，健全“能者上、庸者下、平者让”的选人用人机制，激励引导广大党员干部干事创业、开拓创新、奋勇争先、争创一流。