把准主攻方向  突出服务重点

不断推进市县党校科研工作再上新台阶

——在全市党校系统第四次理论研讨会上的讲话

杨  长  亚

2010年7月13日

今天，我们在这里隆重举行全市党校系统第四次理论研讨会。借此机会，我代表市委和市委党校校委会，对省委党校高校长一行莅临会议指导工作表示诚挚的欢迎，对荣获征文组织奖的单位和优秀论文作者表示热烈的祝贺。

这次理论研讨征文活动，全市党校系统广大科研工作者积极响应、广泛参与，深入调研、精心撰文，共收到征文85篇，其中县（区）党校63篇，市委党校22篇，经评委认真评审，评出一等奖3篇，二等奖9篇，三等奖17篇，征文组织先进单位奖4个。从整体情况看，应征论文有三个显明特点：一是主题突出。征文紧贴“加强基层党组织建设，共建和谐富裕新商洛”这一主题，围绕当前和今后一个时期全市经济社会发展中的重大现实问题展开研讨，主题很突出，针对性很强。二是选题广泛。应征论文涉及贯彻落实十七届四中全会精神、发展循环经济、实施关天经济区发展规划、农民增收、生态旅游、特色产业发展、民主法治和社会建设等多个领域，可以说，基本囊括了我市经济社会发展的各个方面，比较全面地反映了当前各级党委、政府迫切需要解决和人们群众普遍关注的热点难点问题。三是质量较高。学术探讨性论文能深入理论前沿，兼具思想的深度和高度；务实性论文能结合区域经济社会发展的实际，资料翔实，论证有力，具有较强的针对性、实践性和指导性，必将为服务各级党委政府科学决策发挥重要的作用。

下面，我就如何搞好当前和今后一个时期全市党校系统科研工作，讲几点意见，供同志们参考。

一、把握形势，提高认识，切实增强搞好党校科研工作的责任感和使命感

近年来，在省委党校的精心指导和市委的正确领导下，全市党校系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科研“四个服务”的要求，在加强重大理论和现实问题研究、改革创新科研管理体制、推进教学科研一体化、营造科研环境、提高科研水平等方面做了大量工作，在推动科研成果出精品、上水平等方面取得了新的进展。但是，面对当前经济社会发展的新形势、推动科学发展的新使命、干部教育培训工作的新任务、加强党的建设的新要求，党校科研工作也面临不少新情况、新挑战，党校科研的重要地位与作用将更加突出，承担的任务也更加繁重。因此，要做好党校科研工作，必须认真分析和准确把握形势任务，切

（一）十七届四中全会的重大战略部署对党校科研工作提出了新要求。党的十七届四中全会的《决定》要求，全党要坚持运用马克思主义立场、观点、方法准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，及时总结党******民创造的新鲜经验，围绕什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、如何建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，不断作出新的理论概括，增强理论说服力和感召力，丰富发展中国特色社会主义理论体系，为进一步认识世界和改造世界、推动党和国家事业发展提供强有力的理论指导。这既对广大理论工作者提出了新要求，也对党校的工作定位赋予了新内涵、提出了新任务。党校是马克思主义理论和哲学社会科学研究工作的重要阵地，党校科研理论工作者是推进党的理论创新的生力军，如何阐发这些新思想、新观点，研究如何贯彻落实这些新举措是党校科研工作责无旁贷的历史重任。

（二）当前经济社会发展面临的新形势对党校科研工作提出了新期望。目前我国正处于改革开放和社会主义现代化建设的黄金发展期和矛盾凸现期，经济社会发展面临着极为复杂的国际国内形势。从国际看，当前世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险还没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。从国内看，我国仍处在重要战略机遇期，经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是，经济增长的内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，农业基础地位仍不稳固，财政金融领域潜在风险增大，就业形势依然严峻，社会建设方面的问题比较突出。这些重大理论和实践问题，既是党和国家在新时期所面临的重大课题，也是党校科研工作的重大任务。深入研究这些问题，是我们党校及其科研工作者义不容辞的责任。

（三）推进商洛率先突破发展的实践对党校科研工作提出了新任务。当前，随着西康、西合铁路的投入运营，沪陕、包茂、福银高速公路的建成通车，以及关天经济区发展规划的实施和商丹循环工业经济园区的建设，商洛的生态、区位、资源等后发优势集中凸显，面临着诸多大好的发展机遇和条件。同时，我们也要清醒地看到，在加快发展的进程中，还存在着许多亟待解决的问题。认真审视，深刻剖析存在的深层次矛盾和问题，在新的起点上加快实现率先突破发展，迫切需要思想解放和理论创新。破解我市发展道路上的一系列难题，克服各种现实困难，不仅需要全市广大干部群众齐心协力、广泛参与，更需要全市广大理论工作者积极探索、建言献策。因此，推进率先突破发展、构建和谐商洛的实践，既对全市党校科研工作提出了新任务和新要求，也为党校系统理论工作者发挥更大作用、展示更大作为提供了广阔的空间和舞台。

（四）创建“一流党校”的目标对党校科研工作提出了新使命。近年来，全市党校系统始终坚持正确的科研方向，紧扣中心、紧贴实际，把科研工作作为建设一流党校的重中之重来打造和经营，通过抓活动、抓课题、抓制度、抓管理等手段，科研成果数量大幅增加，质量显著提升。特别是在去年开展深入学习实践科学发展观活动中，市委党校提出了创建“一流党校”的思路和奋斗目标，经过广大教职员工的共同努力，目前已取得了初步成效。从今年上半年的科研工作情况看，全市党校系统教研人员共撰写课题、论文和调研报告140多项，其中在省级以上报刊上发表20多项，获得各类奖励50多项，出版实用培训教材2部。实践证明，建设一流的党校，必须要有一流的科研。但实事求是地讲，全市党校系统科研工作的发展还不平衡，科研精品不够多，科研管理体制机制不够科学，为党委政府决策服务的作用发挥的不够充分等问题，这些问题严重制约一流党校的创建，应该引起我们的高度重视。我们一定要把科研工作放到事关党校职能充分发挥、事业持续发展的大局中来认识和把握，更加重视、自觉加强科研工作，切实以科研工作的新突破带动和促进党校事业的新发展。

二、突出重点，明确任务，不断提高党校科研工作的针对性和实效性

近年来，全市党校系统科研工作始终坚持以中国特色社会主义理论为指导，以实现党的科学执政、长期执政为目标，坚持正确的研究方向，紧密围绕商洛改革发展的实践，在理论研究方面取得了长足的发展，为建设和谐富裕的新商洛作出了重要贡献。但研究中仍存在着对具体现实问题关注不够，对重大理论问题研究不深以及理论与实践相脱节等问题。因此，搞好全市党校科研工作，必须紧紧围绕全市工作大局，突出服务重点，强化服务意识，努力提高科研工作水平，切实增强科研工作的针对性和实效性。

一要突出对马克思主义中国化最新理论

二要突出对新形势下改进党校教学工作方式方法的研究，提高党校教学质量。教学质量是党校的安身立命之本。为提高教学质量服务，是党校科研工作的重要任务。党校科研工作必须坚持“以科研为基础，以教学为中心”的发展模式，切实加强对教学工作中出现的重点难点问题的研究，把发挥教学的中心作用和科研的基础作用有机结合起来，建立教学与科研的互动机制，用教学带动科研，用科研促进教学，努力推进教学科研一体化。同时，要紧紧围绕党委政府中心工作开展学术研究和教学研究，让最新科研成果在第一时间走进课堂。要支持教师针对我市改革发展中亟待解决的问题，组织学员开展政策研究和对策研究，把教学过程与科研活动结合起来，引导学员研究式地学，鼓励学员把现实工作中遇到的难点问题和解决问题的经验带到课堂上来。要把党校的科研成果直接引进各级领导干部培训的课堂，努力形成“教学出题目、科研做文章、成果进课堂、思想入决策”的良好工作局面，通过教学提高领导干部的素质和能力，通过培训把领导干部的素质和能力转化为推动经济社会发展的巨大力量。

三要突出对商洛率先突破发展宏观思路和微观政策的研究，着力服务全市发展大局。围绕中心、服务全局是党校科研工作必须遵循的根本要求。要紧紧围绕商洛率先突破发展这个奋斗目标，立足全市经济社会发展的阶段性特征和历史机遇，深入分析研究在新的历史起点上商洛突破发展、科学发展的目标定位和主攻方向，研究大力发展循环经济，实现经济发展与生态保护双赢；贯彻实施《关中—天水经济区商洛区域发展规划》，着力打造全国现代材料重要基地、循环经济示范基地和尾矿综合利用示范基地、秦岭生态旅游最佳目的地和西安第二生活区、西部现代中药基地及优质绿色食品基地，把商洛建成经济区中最具活力之一的经济板块；深化农村改革发展，实现农业增效农民增收；加强项目建设，加快结构调整和产业升级；建设山水生态园林城市等一系列重大现实问题，以及我市政治、经济、文化、社会和党的建设实践中提出的重大课题，加强理论创新和对策研究，努力为我市改革发展稳定提供强有力的理论指导。

四要突出对经济社会发展中的热点、难点问题的研究，当好党委政府的智囊团、思想库。加强对全市经济社会发展中的重大问题研究和探索，既要关注国内外形势的发展变化，加强对宏观问题的理论研究，又要立足商洛率先突破发展的实际，突出微观层面的实践探索，做到系统性、全面性研究和针对性、时效性研究的有机统一。要坚持以研究现实为主、以研究本地为主，把握时代性、突出实践性、体现地方性，搞好应用性、对策性研究，形成有价值的研究成果，为党委政府和有关部门提供政策建议和改革依据。要按照“有用”和“管用”的要求，提出更加科学的举措，为地方经济社会发展和党的建设提供有力的理论支撑和智力支持，真正把党校建成地方党委政府决策中的重要咨询机构和思想库、智囊团，为推动商洛经济社会又好又快发展贡献力量。

三、强化措施，狠抓落实，奋力推进全市党校系统科研工作再上新台阶

当前和今后一个时期，既是全市推进率先突破发展的关键期，也是党校系统抢抓机遇，顺利完成转型的黄金期。全市党校系统广大教研人员必须牢固树立科研立校、科研强校的理念，切实把科研工作放在优先发展的位置来部署，作为建设一流党校的重中之重来推进，创新理念、深入调研，加强交流、强化管理，不断推进全市党校系统科研工作再上新台阶。

一要深入调查研究，夯实科研基础。深入实际调查研究是发挥党校优势，提高科研水平的突破口。一要建立调研制度。把调研时间、内容、成果等纳入个人年度工作考核范围，制定配套鼓励政策，加大对调研成果的奖励支持力度，提高调研积极性，确保调研成果的质量。二要明确调研重点。紧紧围绕全市中心工作，围绕地方党委政府决策，进行超前研究和决策政策研究，分析矛盾，破解难题，寻求思路和对策，形成针对性强、应用价值高的调研成果，为各级党委和政府科学决策提供理论指导和政策参考。三要改进调研方法。保证调研的真实性，不仅要采取科学的调研方法，还要加强对调研方法的研究，更要养成踏实的工作作风，严谨的治学态度，扎扎实实地搞好调

二要实施精品战略，注重成果转化。精品是科研实力和竞争力的根本体现，是科研发展方式优劣的集中反映。党校科研要出精品力作，一要牢固树立“质量第一”的思想。要把科研成果是否在中省权威刊物上发表，是否被党委、政府作为决策参考，是否成为指导实际工作的理论依据作为评价科研成果质量的标准，扎扎实实地搞科研，不急功近利、心浮气躁，努力提高科研成果的质量和水平。二要正确处理科研成果数量与质量的关系。科研成果的数量和质量是辨证统一的，没有数量就谈不上质量，没有质量的数量是智力、精力的浪费。科学研究的生命力在于创新，其知名度和影响力在于科研成果的质量。因此，党校科研成果既要有数量的优势，更要有质量的优势。要鼓励教研人员追求卓越，争取在申报国家级、省部级课题上实现新突破，在完成课题质量上有新提高，多出能回答现实问题的高质量的科研成果，不断提高党校科研的核心竞争力。三要采取措施，确保早出、多出精品。要抓好选题、立项、论证、组织管理、成果创新、评估鉴定等各个环节。一方面，要站在较高的角度，注重选择那些尖端性、前沿性的课题，不仅要注重基础理论课题的研究，更要注重对重大现实课题的研究，突出本地特色，突出党校特色。另一方面，对科研精品要创造条件，筹措资金，使其出版发行，实现社会价值；对不宜公开发表的有参考价值的对策性、建议性、咨询性和应用性成果，要尽力向各级党委和政府部门推荐，发挥其应有的作用。

三要加强交流协作，整合科研资源。团结协作，发挥多学科集群优势，集中骨干力量联合攻关是多出、快出、出精品成果的有效形式。科研交流协作是开阔眼界、整合资源、提高质量的重要条件。为此，必须打破自我封闭、各自为战的传统科研模式，创新科研交流形式和协作平台，建立健全全市党校系统科研交流协作的新机制，进一步形成上下互动、资源共享、协作攻关的良好局面。一要加强校际协作，发挥整体优势。要与省委党校保持经常性联系，争取多参与中央和省委党校课题立项、社会调研等科研活动，力求做到向上攀登；加强与县区党校联合调研，努力做到向下深入，挖掘县区、乡镇和学员的潜力，增强选题和调研的针对性。二要加强校内协作，形成研合力。各级党校要强化校内各教研室之间的协作交流，对重点课题，重大问题实施跨处室联合攻关，举全校之力煅造精品力作。三要加强横向协作，充分利用社会资源。要积极建立与有关部门、政策研究机构、科研院所和高等院校长期稳定的协作关系，不断拓宽与市外学术研究精干交流与合作的渠道，依靠优势互补，形成强大合力，提高科研质量。

四要加快管理创新，激发科研活力。加强党校科研工作，推动党校科研上水平、上档次、出精品，关键在管理。一要改革完善科研管理体制和激励机制。要按照有利于推进科研转型、有利于强化科研的决策服务和教学服务功能的原则，在课题立项、经费配套、出版资助、成果奖励、职称评定和岗级评聘等方面进行统筹考虑，进一步改革完善科研管理体制和激励机制，充分发挥科研管理制度的导向作用，调动和激发广大教研人员的工作积极性，引导和鼓励教研人员追求科研成果质量，加强科研协作攻关，进一步提高党校科研的质量和水平。二要健全完善科研制度体系。要适应科研规模不断扩大、科研水平不断提高、科研外部环境不断变化的新形势，完善科研管理制度，搞好科研计划、项目、档案管理；建立健全考核制度，定期开展优秀科研成果和科研工作先进个人评比奖励活动，增强科研工作的动力与活力；加大对科研的投入，形成科研经费逐年增加和多渠道筹措的机制，为科研工作提供强力支持；建立优秀科研人才管理制度，充分发挥他们在科研工作上的“传、帮、带”作用；建立优秀科研成果推介制度，为优秀中青年学术人才健康成长提供良好的环境。三要建立科研成果评价方法体系。推行同行专家评估法、成果计数法、引用评价法等方法，对科研单位和教研人员的科研状况进行客观，公正的评价。

五要强化人才培养，打造一流队伍。目前，市委党校已初步培养造就了一批科研带头人，一些县区党校在县域经济研究方面也有一批科研新手脱颖而出，但从全市党校系统科研队伍建设的总体上来看，还存在着学科带头人作用不突出，科研骨干群体不大不强等问题。因此，要在打造高素质的科研队伍上取得新成效，必须做到以下几个方面。一要遵循科研规律。在科研工作中要体现“以人为本”的要求，切实尊重和保护人才，千方百计创造条件，营造有利于吸引人才、培养人才和鼓励优秀人才脱颖而出的良好环境，达到既出成果，又出人才的目的。二要加大人才培养力度。坚持引进和培养并重，通过外出进修学习、参加科研活动、加强科研协作等方式，建设一支

同志们，科研是党校的立校之本、发展之源，搞好新时期党校科研工作是一件至关重要的大事。希望大家在市委的正确领导下，在省委党校的精心指导下，以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，与时俱进、开拓创新，求真务实、埋头苦干，着力促进全市党校系统科研工作再上新台阶，以优异成绩为推动率先突破发展、构建和谐商洛作出新的更大的贡献！

祝研讨会圆满成功！

        （作者系中共商洛市委副书记、

                     市委党校校长）