深入贯彻落实党的十八大精神加快建设陕南强区、幸福商州
作者:           发布日期:2013-01-18 11:49:38          阅读数:12738

深入贯彻落实党的十八大精神

加快建设陕南强区、幸福商州

中共商州区委书记 柳宪军

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。如何全面贯彻落实党的十八大精神,是摆在各级党组织面前的首要任务。就商州区而言,就是要按照省第十二次党代会、市第三次党代会、区十七次党代会的战略部署,积极抢抓历史机遇,紧密结合区情实际,加快推进“陕南强区,幸福商州”建设,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

一是加强项目建设,全面提升园区化水平。党的十八大报告指出,以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。作为国定贫困县区,商州面临最大的问题就是加快发展的问题。而项目是拉动增长的第一载体,园区是加快发展的重要平台。因此,要切实加强重大项目建设,紧跟中、省、市投资方向,开拓思路,放宽视野,积极策划一批投资额度大、产业链条长、科技含量高的战略性项目。严格实行区级领导包抓项目责任制和挂牌督办、月监测通报、季观摩评比等推进制度,充分激发各级干部抓项目的积极性和主动性,千方百计谋项目,全力以赴建项目,确保项目建设快速推进。大力发展各类园区,实现聚集效应,增强辐射能力,支撑经济发展。要加快荆河生态工业园、沙河子中小企业创业园建设,改善基础设施条件,吸引更多的工业项目入园发展。坚持以市区为依托,加快氟硅产业园、农特产品物流园、商山铁路物流园等园区建设,力争创建一批产值过10亿元的产业园区,着力打造区域经济发展的核心平台,实现区域经济园区化承载、产业化支撑、科学化发展的目标。要依托园区引项目,凭借项目建园区,打造好以园区为中心的项目聚集平台,提升园区化水平,促进项目快速落户,顺利建设。

二是突出抓好工业,全面提升工业化水平。按照“大项目支撑、大集团引领、园区化承载、集群化发展”的思路,着力调结构、转方式、扩总量、提效益,加快新型工业化步伐。大力发展绿色低碳工业,不断提高工业生产效率、产业集聚能力和工业生态化水平,大力推广集约化发展模式,着力提高工业增加值率、土地产出率、劳动生产率、资源利用率和投入产出率。要积极推进多种形式的银企合作,加大对企业的信贷支持力度,切实解决企业融资难问题。支持东梓化工、氟硅化工骨干企业做大做强,培育开发一批市场容量大、科技含量高、经济效益好的品牌产品。加大企业技改力度,改造提升传统产业,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,大力培育自主知识产权和自主品牌,引导创新要素向企业聚集,促进科技成果向现实生产力转变,促进商州工业迅速崛起稳步推进国有企业改革,扶持发展一批销售收入过亿元的民营企业,培育工业经济新增长极,全面提升工业化水平。

三是围绕农民增收,全面提升农业现代化水平。进一步深化农村体制改革,完善“以工哺农、以城带乡”和多予少取放活的政策体系,健全与发展现代农业相适应的体制机制。进一步完善土地流转、城乡资源要素配置等机制,不断提高农业组织化程度,大力发展农民专业合作社和农业产业化龙头企业。始终坚持用工业的理念发展农业,突出抓好大荆现代农业示范园等园区建设,提升园区承载能力,推动优势产业集群化发展;大力建设一批产业基地,完善政策激励机制,积极发展一村一品、一镇一业,努力打造核桃、设施蔬菜、中药材、生猪、食用菌等五大绿色产业基地,不断提高现代农业发展水平;大力建设一批龙头企业,抓好核桃、板栗、豆制品等一批具有商州特色的农产品深加工项目,延长产业链条,提升产业效益,切实让农民从产业化经营中得到更多实惠。加大耕地保护和土地复垦力度,稳定粮食生产,改造提升农业生产方式,让农民在土地增值中受益。

四是统筹城乡发展,全面提升城镇化水平。党的十八大明确指出,要按照“城乡并重、以城带乡”的思路,做美城市、做大集镇、做优社区,全面提升城镇化水平。对商州而言,就是要积极搭建城乡土地、资本、人才等要素流通平台,建立统一有序的城乡要素市场体系,形成城乡资源要素优势互补、互利共赢的协调发展格局。加强基础设施建设,积极发展路网建设,形成纵横交错、畅通便捷的交通网络。坚持土地集约利用、产业集群发展、居民集中安置的原则,加快实施西街片区等旧城改造项目,提升中心城市品位,提高市民生活质量。全力推进沙河子省级重点示范镇建设,真正将沙河子镇打造成商洛市区副中心,实现新老城区一体化。加大板桥、夜村、牧护关、黑龙口等小城镇建设力度,努力建设一批自然环境优美、创业环境优越、人居环境优良的新型城镇。采取“资金向民生集中、工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中”的思路,优化城镇布局,加强设施建设,完善城镇功能,提升城镇吸引力。大力发展商贸物流、交通运输、住宿餐饮等相关配套服务业,加强农贸市场升级改造,高标准打造一批文明集市。积极探索“政府牵头、群众自主、项目运作、以奖代补、产业支撑”的思路,以旧村改造、新村建设和改善农民生产生活条件为重点,加快建设一批新农村。

五是优化发展环境,全面提升开放化水平。党的十八大报告强调,改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。对作为国定贫困县的商州来讲,坚持改革,扩大开放,大力发展开放型经济尤为重要。这就要求我们,牢固树立“抓环境就是抓发展”的新思想观念,坚决冲破一切妨碍发展的思想,坚决改变一切束缚发展的做法和规定,坚决革除一切影响发展的体制弊端,持续解放思想,切实增强全区各级领导干部和广大干部职工的文明意识、服务意识、开放意识、包容意识和法制意识,力争在新一轮解放思想、扩大开放的大潮中,建设起我区与发达地区思想观念的对接平台、体制和机制的对接平台、人才培养使用的对接平台、产业发展的对接平台。要进一步深化国有企业改革,积极推进股份制改造,加快建立现代企业制度,不断拓宽非公有制经济准入范围和领域,推动非公有制经济科学发展,不断深化农村综合改革,增强农村发展活力,积极推进行政管理体制改革,努力建设服务型政府和法制型政府。要创新招商方式,提高招商水平,简化办事程序,规范行政行为,不断改善投资环境,优化服务水平,不断加快外向型经济发展步伐。

六是加强生态文明建设,全面提升可持续化水平。按照“五位一体”要求,加强生态文明建设,建设美丽中国是党的十八大报告亮点之一。商州最大的优势就是生态优势,在保护中发展,在发展中保护是我们贯彻十八精神的必然之举。要加大生态公益林建设和保护力度,积极推进城周及重点区域绿化,大力实施丹江上游水土保持综合治理,加快开发建设秦王山省级森林公园和丹江上游水源保护区。要围绕五大产业集群,加快建设一批既错位又共生的循环产业项目,着力构建现代循环产业体系。要加大科技投入,努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈,为循环经济发展提供有力支撑。要积极改造提升传统工业,大力推广应用废弃物资源化、无毒化新技术,提高资源利用率。要全力抓好绿色村庄、绿色城镇、绿色校园、绿色企业等绿色工程建设,着力打造赋有商州特色的绿色品牌。积极倡导绿色消费,推行节能和低碳生活方式,努力形成城镇与农村之间、三次产业之间、生产与生活之间的良性循环,加快建设资源节约型、环境友好型社会。

七要改善民生状况,全面提升公共服务优质化水平。十八大报告指出,提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要坚持把就业作为民生之本,大力发展劳动密集型产业、服务业和小型企业,加大劳动力转移和“零就业”家庭就业援助力度,积极拓宽就业渠道,千方百计扩大社会就业。进一步强化社会救助和社会保障体系建设,完善高龄老人、困难群体生活补贴制度、全民养老医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度,努力实现从制度全覆盖到人群全覆盖。要加大保障性住房建设,扎实推进陕南移民搬迁,尊重群众意愿,切实做到搬得出、留得住、能致富。要继续把教育放在优先发展的战略地位,加快城镇公办幼儿园和义务教育标准化学校建设,继续推进“双高双普”和教育强区创建工作。不断完善城乡卫生服务网络,深化医药卫生体制改革,提高医疗卫生服务质量,努力解决群众看病难看病贵问题。要加强文艺创作队伍建设,培育壮大文化产业,着力打造具有商州特色的地域文化品牌,增强商州文化软实力。要积极探索统筹解决人口问题的体制机制,千方百计稳定低生育水平。

八要坚持与时俱进,全面提升党的建设科学化水平。实现经济社会又好又快发展,建设“陕南强区、幸福商州”关键在党。要坚持以十八大精神为指导,坚持用党的最新理论成果武装头脑,树立坚定的科学发展观,不断加强理想信念教育和思想道德建设,切实增强宗旨意识和表率意识。要深化干部人事制度改革,坚持用科学发展的眼光看干部,用率先突破的标准配班子,用执行力的强弱衡量能力,用抓落实的好坏评价水平,围绕发展选拔人才,努力营造“以政绩论英雄,凭能力用干部”的浓厚氛围。加强农村基层党组织建设,打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍。要不断深化“三问三解”活动,推进升级晋档,打造商州特色党建品牌。要坚持群众路线,增强群众观点,切实解决好事关群众切身利益的问题。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,着力加强作风建设和反腐倡廉建设,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,以良好的党风政风取信于民。

总之,当前和今后一个时期,我们将把深入学习宣传贯彻党的十八精神作为最重要的政治任务,紧密结合商州实际,采取得力措施,在学习中宣传,在宣传中贯彻,在贯彻中实践,真正让党的十八精神引领我们建设“陕南强区、幸福商州”,确保商州与全国够格同步进入小康社会。

             

               责任编辑:王军正


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