中共商洛市委党校党务公开实施办法

为进一步加强一流党校建设，健全学校民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主决策、民主管理、民主监督，保障广大教职工的知情权、参与权、表达权、监督权，提高学校科学发展能力，现根据《商洛市基层党务公开工作实施意见》，结合学校实际，特制定本办法。

一、实行党务公开的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚持党要管党、从严治党的方针，扩大党员群众对党组织工作的知情权、参与权、监督权，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内监督，围绕办学目标，服务人才培养，促进我校各项工作制度化、规范化、民主化，为建设科学发展、和谐奋进的一流党校提供坚强的政治保障。
    （二）基本原则

实行党务公开，要坚持依法依纪、客观公正、结合实际、注重实效的总体原则，同时要与党建工作目标考核、校务公开相结合。

1、党务公开工作应当依照国家法律、法规和有关政策规定执行，正确处理好公开事务与保守党和国家秘密的关系，保证公开的合理性、合法性。

2、党务公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公开公正，一切从学校的实际出发，坚持实事求是。

3、循序渐进、稳步推进，逐步建立科学、高效的工作机制和配套完善的制度体系。严格按制度管理，规范运作，突出重点，讲究实效，不搞形式主义。

4、坚持服务大局的原则，积极营造全面、协调、可持续发展的良好环境，维护学校改革、发展、稳定的政治局面，促进各项事业健康发展。

二、实行党务公开的内容、程序和方法
   （一）内容
    党务公开的内容必须全面、及时、真实、具体，凡是涉及学校发展建设规划、重大改革方案、重大决策及教职员工切身利益的事项，除党和国家规定的保密事项以外，原则上都要在一定时间、一定范围内采取一定的方式，按照一定的程序予以公开。

1、党组织决议、决定及执行情况。上级党组织决议、决定和工作部署，学校机关党委工作计划和重要问题决策及执行、阶段性工作安排及落实情况。
    2、党的思想建设和组织管理情况。学校党组织理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况，党组织的设置、主要职责、机构调整、党员发展、民主评议、评优表彰，党费收缴、使用和管理，党务工作经费的管理和使用，保障党员权利等情况。
    3、领导班子建设情况。学校领导班子职责分工、议事规则和决策程序，中心组学习、民主生活会、领导班子年度考核等情况。

4、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督管理相关制度及执行等情况。
    5、联系和服务党员、群众情况。联系和服务党员、为包扶村承诺事项履行情况；听取、反映和采纳党员、教职工意见和建议，帮助党员和教职工排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、教职工切身利益重要事项等情况。

6、党风廉政建设情况。党风廉政建设工作目标、工作分工、落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、述职述廉、经济责任审计、领导干部个人重大事项报告制度执行情况，违纪党员处理等情况。
    7、其它应该公开的事项。
   （二）程序
    1、制定目录。根据上述内容，结合我校实际，制定党务公开目录，确定公开的项目及其内容、范围、形式、时限和责任人，并经校机关党委研究后，报市直机关工委备案。
    2、实施公开。按照党务公开目录及其时限要求，将已经审核的公共事项，通过一定的方式，在一定范围内予以公开。校机关党委办公室要建立《中共商洛市委党校党务公开情况登记薄》，对公开事项逐项登记，以便归档备查。
    3、处理反馈。机关党委办公室要通过多种渠道，收集、整理党员和教职工对党务公开事项的意见，并认真进行调查处理，及时将处理结果予以公开，主动接受监督。机关党委办公室要建立《党务公开意见、建议收集办理情况登记册》，定期组织各支部党员对党务公开工作进行民主评议，征求各方面的建议和要求，不断改进工作方法。   

4.归档管理。对公开资料及时整理登记，归档备查。
    （三）方法

本着“规范、实用、方便”的原则，采用不同的党务公开方法。

1、公示栏公开。学校在办公楼一楼门口设置了固定的公示栏，公示栏旁边附设意见箱。机关党委办公室定期公示党务公开内容，接受党员、教职工监督。

2、会议公开。采取召开党员大会或情况通报会、组织生活会、征求意见会、民情访谈会以及邀请基层党代表、基层党员列席有关会议等形式进行公开。

3、文件公开。以通报、公示、公告、简报等党内文件形势进行公开。

4、网络公开。按照“资源共享、保障安全”的原则，充分利用市委党校校园网技术平台，开办党务公开网页，利用网络媒体进行公开。
     5、其他方法。 在现有基础上，进一步完善中层干部定期评议党组织领导班子成员的制度；探索党委信息发布、党内事务听证咨询，不断改进党务公开方法。
    三、组织领导和保障措施

1、加强组织领导，落实工作责任。要将党务公开工作纳入党建目标责任制，认真抓好落实。学校党务公开工作实行校机关党委统一领导，处室各负其责，党委办公室具体承办，纪检组协调监督、党员积极参与的领导体制和工作机制。学校成立党务公开工作领导小组，机关党委书记任组长，机关党委副书记任副组长，机关党委委员任成员。领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室，具体负责我校党务公开的组织协调和指导督查工作，切实落实党务公开工作的责任。要采取多种多种形式，大力宣传开展党务公开工作的意义，引导党员干部自觉转变工作作风，增强民主意识，接受民主监督，努力形成民主开放的工作氛围。

2、建立健全党务公开工作制度。一是建立党务公开监督员制度。机关党委从各支部聘请一定数量的党务公开监督员，对实施党务公开的情况进行监督，对党务公开的内容、形式、时效等提出建议，收集和反馈党员群众对党务公开的意见和建议。二是建立党务公开社情民意反映制度。学校领导和处室负责同志要深入基层群众，了解掌握党员和教职工的思想动态，为科学决策提供依据。要充分发扬民主，拓宽党员、教职工参与决策的渠道，落实教职工在决策中的知情权、参与权，自觉接受教职工的监督。三是建立党务公开工作责任考核奖惩制度。将党务公开工作作为党建和党风廉政建设工作目标责任制考核和领导班子考核的重要内容，明确考核标准，细化考核环节，加大党务公开工作的考评力度。同时，严格实行责任追究，对不按规定组织实施党务公开，不及时解决党员和教职工反映的问题，侵犯党员民主权利以及搞形式主义、弄虚作假、走过场的党组织及其负责人，要严肃进行批评教育；情节严重、造成恶劣影响的，要对其主要负责人和直接责任人给予党纪处分。

3、统筹兼顾，全面安排，努力提高党务公开工作水平。一是结合实际，整合资源，将传统方法与现代手段相融合，实现党务公开载体优势互补，提高利用效率。二是统筹安排，将党务公开和校务公开内容相结合，以党务公开带动校务公开，形成互相促进、协调发展的良好工作格局。三是正确处理好各方面的工作关系。要将党务公开与争先创优、“五型”机关创建、学习型党组织建设和党校干部教育有机结合起来，以党务公开工作的开展推动各项工作，为创建一流党校做出应有的贡献。