构建自我修养和外部约束相结合的政德建设体系

王  胜  利

我国自古以来就是一个重德、尚德的国家。人们无论从事何种职业，都需要遵循一定的道德规范：行医要讲医德，为师要讲师德，经商要讲商德，从政要讲政德……正所谓“人无德不立，国无德不兴”。在各种社会角色中，官员居于重要位置；在诸多道德规范中，政德具有示范意义。因此，各级党员干部要全面理解政德，常修为政之德，坚持讲党性、重品行、作表率，切实加强政德修养，不断提升践德为民水平。

一、修政德是党员干部成长的现实路径，是党员干部的立身之本

政德就是从政之德，是党员干部在从事公务活动中应当遵守或者遵从的原则、美德、品性，是一个党员干部人生观、世界观、价值观的综合体现。新时期党员干部的政德应是其理想信念、政治素质、价值取向、思想作风、职业精神以及道德操守等方面的综合体现，中组部《关于加强对干部德的考核意见》提出，“要以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对干部政治品质和道德品行的考核”。这实际上明确了干部政德的主要内容，即政治品质和道德品行，也可以归纳为政治品德、社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德五个方面。

加强政德修养是党员干部成长的现实路径，是党员干部不断完善自己，由一个幼稚的革命者成长为一个成熟的革命者的有效方法。“百行德为首，德为官之魂”，德与才是党员干部素质不可或缺的两个方面，与才相比，德是前提，决定着才发挥作用的方向，德能励志养性，德能济事利己，德能润才启智，德能律己化人。历数党内正反两方面的典型，德好才能气正，气正才能风清。很多干部出问题主要不是出在才上，而是出在德上；主要不是能力不足，而是操守缺失。党员干部是群众中的优秀者，不仅具有卓越的才干，还因为在他的身上渗透着一种道德的凝聚力、感染力和号召力，正是党员干部这个特殊的“位”决定了党员干部所必须具有的道德水平。共产党人干事业，一靠真理的力量，二靠人格德行的力量，具备高尚政德的党员干部，展示了社会道德发展的进步方向,起着模范带头作用，往往会赢得人们的信赖和尊敬。因此，政德修养是党员干部最本色的能力，是党员干部的立身之本。

二、党员干部修政德是加强党的执政能力建设的必然要求

1、提升党员干部政德水平是我们党对党员干部一以贯之的要求。我们党一贯高度重视党员干部的政德修养。首先，毛泽东同志就强调对党员干部思想的改造，提出“治国必先治吏”，为适应社会主义建设的需要提出建设“又红又专”的干部队伍的要求。其次，邓小平同志根据党的干部队伍实际情况，提出“四化”方针，强调“首先是要革命化”；告诫全党：“党和政府愈是实行各项经济改革和对外开放的政策，党员尤其是党的高级负责干部，就愈要高度重视、愈要身体力行共产主义思想和共产主义道德”。第三，进入新世纪，江泽民同志提出“依法治国”和“以德治国”相结合的重要思想，要求党员干部要讲学习、讲政治、讲正气，要以身作则用好手中权。第四，胡锦涛同志反复强调，全党同志要进一步加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，带头弘扬社会主义荣辱观，永葆共产党人的政治本色，鲜明提出“德才兼备、以德为先”的选人用人标准。正是这种道德要求，使一代又一代优秀的党员干部为党的事业和群众利益艰苦创业、无私奉献；也正是这些优秀党员干部的政德示范作用，引导社会形成爱祖国、爱人民、爱社会主义的道德新风尚。中共九十年党史中，无数党员领导干部用自己先进事迹和崇高精神，诠释了共产党人的政治品格和道德风貌，树立了党员干部的光辉形象。

2、提升党员干部政德水平是由党员干部的特殊地位决定的。各级党员干部在社会中处于核心地位，既是群众利益的代表者和维护者，又是群众意志的体现者，也是群众活动的组织者和群众关系的协调者，更是广大群众关注和效仿的对象，提高党员干部的政德水平，有突出的表率意义。党员干部的政德有着巨大的辐射功能，他们政德水平的提高能够切实引导社会公德的弘扬，并促进整个社会精神文明的发展。党员干部政德水平高，面对党内在思想上、组织上、作风上存在的不符合甚至违背党和人民利益的问题，就能以身作则予以抵制，上行而下效，群众就会引以为榜样，最终使整个社会的道德水准得以提高。相反，就会破坏党风，带坏社会风气。所以，政德在整个社会的道德体系中居于核心地位，在道德的建设中起着导向作用，对于广大群众具有表率作用。

3、提升党员干部政德水平是加强党执政能力建设的必然要求。在我国，中国共产党是执政党，党员干部的能力水平、政德状况直接决定着整个党的执政能力，因此提升党员干部的政德水平自然成为加强党的执政能力建设的题中应有之义。政德是保持党员干部政治坚定性的有力保证，高尚的政德可以使权力沿着谋取公共利益的方向行使，可以弥补监督机制的缺陷，用个人自省的力量来抗衡权力的滥用。同时，加强党员干部政德建设是预防腐败、优化社会风气的需要，随着改革的深化和市场经济的发展，经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，不可避免地给人们的思想观念带来一些消极的影响；历史上遗留下来的一些腐朽落后的东西，在一定程度上依然对今天的社会生活产生影响，会使一些党员领导干部放松对自己的道德要求，做出种种违反党员干部政德要求的事情来，甚至沦为腐败分子。要防止腐败，从个人角度讲，一定要注重党员干部政德意识的内化、良好习惯的养成、政德素养的提高，不断提升政德水平，提高党的执政能力。

4、提升党员干部政德水平是实现全面建设小康社会目标的客观需要。党员干部具有良好的政德，才能以德服人、以德聚人，政德出凝聚力，政德出战斗力。党员干部的政德是引领全社会道德风尚的一面旗帜，“官”为民之表率，“官风”决定着民风，党员干部有高尚的道德追求并能身体力行，就会以自己的榜样和模范行动影响广大群众，就有人格魅力，就有号召力。相反，如果党员干部不能以身作则，政德水平低下，言行不一，甚至贪污腐败却不以为耻，就不能做人民群众的道德表率，必然导致“官德毁而民德降”的不良后果，给国家和人民带来灾难。党员干部只有具有了良好的政德，才能最大限度地团结人，凝聚人，鼓舞人，社会主义核心价值体系才有感染力和说服力，才能成为全体人民共同遵守的价值规范和行为规范，转化为广大群众推进经济社会建设的巨大物质力量，我们党才能团结和带领全国人民实现全面建设小康社会的宏伟目标。

三、构建自我修养和外部约束相结合的政德建设体系

加强党员干部政德建设，一方面应注重自我修养、主观修为，不断提高政治觉悟和道德修养，充分发挥内因的决定作用；另一方面应注重外部约束、强化他律，不断完善政德建设的机制，充分发挥外因的辅助作用。自我修养是根本，外部约束是关键。

1、加强自我修养，强化自律修政德。

一要强化政德意识。强化政德意识是党员干部抵制和克服各种错误思想，不断完善自己，由一个幼稚的革命者成长为一个成熟的革命者的有效方法。人的道德品质不是天生具有的，也不是自然生成的，而是后天逐步形成的。道德意识是人格形成的关键因素，决定人格的本质，有什么样的道德意识就会有什么样的人格。政德是党员干部最可靠的事业资本，是党员干部具有威信和感召力的内在基础和基本条件。强化政德意识，对党员干部来讲，最基本的是要带头践行社会主义荣辱观，不断加强核心价值观建设，始终坚定正确的理想信念，信守马克思主义，不断锤炼共产党人的党性，只有这样，才能对党忠诚、对民敬畏，不变质、靠得住，才能在关键时刻冲得上、打得赢，才能经受住长期执政的考验。

二要严格政德自律。党员干部讲政德，首先要坚守政治原则，坚持服务宗旨，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，经常用正面的道德典型激励自己，经常用反面的事例警示自己，经常用党的为人民服务宗旨要求自己，自觉遵守基本道德规范，带头实践社会主义、共产主义道德，在社会上做个好公民，在单位里做个好职员，在家庭中做个好成员，在党内做个好党员，处处严于律己，时时作出表率。

三要注重政德积累。党性锻炼和政德修养从本质上说，是一种以实践为基础的改造锻炼过程，一个人的德性，无论好与差，都是日常思想和平时行为的积累，要使自己的政德达到较高层次，需要从改变生活习惯开始，需要从日常小事逐步做起。作为党员干部，必须先管理好自己，再去管理别人。要管理好自己，首先自己的行为必须高度自律，因为当你不能管理自己的时候，其实你也失去了管理别人的资格和能力。　　

四要善于驾驭欲望。欲望具有两重性，既能使人进步，也能使人堕落。常言道，控制餐饮可以得到健康，控制情绪可以得到快乐，控制感情可以得到幸福。人一旦学会控制，就可以获得很多很多东西。在自我控制中加强自我修养，必然能够获得更好的德性。因此，作为党员干部，一定要经常剖析自己思想，检查自己动机，反省自己行为，思量自己工作，净化自己的心灵，使自己的主观世界不断得到升华，每天都以崭新的精神风貌和饱满的工作激情投入到本职工作中，身心愉悦地出现在群众面前。

2、完善制度设计，加强外部约束律政德。

一要加强党员干部政德的教育培养。要抓好思想教育，经常用科学理论武装头脑，用党章规范言行，要深入开展“看干部看什么”大讨论，从理论上、思想上分清重大原则问题上的是非界限，努力增强党员干部抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力。教育党员干部重品行、讲操守，不断提高政德水平、陶冶情操、养成良好的道德习惯，使党员干部的思想境界常有新的升华。

二要注重党员干部政德的舆论引导。要切实发挥好舆论的引导作用，要充分利用报刊、广播、电视、互联网等各种媒体，对党政主要部门、关键岗位、重要职务进行监督，既要总结和宣扬新风正气的典型，又要发现和抵制歪风邪气；既要树立转变作风的典型，又要宣传敢抓敢管的典型；既要重视上级对下级的表率示范作用，重视从身边发现和树立正面典型，又要注重反面案例的警示教育，让不道德行为成为过街老鼠，无处藏身，以此来促进整个社会的道德意识提高。

三要健全党员干部政德建设的管理机制。政德建设是一个系统工程，不可能一蹴而就。因此，有必要组建一个专门的管理机构来逐步推进干部政德的提升，完善政德规范体系，形成一个防止“公仆”变“主人”约束机制。要设立干部政德领域的管理监督、激励、惩处相结合的工作机构，要以党员干部所处的具体行业、部门、单位为类别，根据具体岗位的性质、职能和责任，结合社会主义道德的一般标准和党员干部的特殊道德要求，形成切合实际、简单明了、行之有效的政德约束体制，用制度规定下来，作为规范行为、履行职责、兑现承诺的标准，做到明辨是非、赏罚分明，真正形成风清气正、崇德尚廉的良好体制氛围。

四要坚持正确的用人导向引领政德。干部做什么样的人，怎样为官、做事，关键的因素在于选人用人导向，因此，必须牢固坚持“德才兼备，以德为先”用人原则，引导党员干部政德方向。德是才之帅，才是德之资，有德无才干不成事，有才无德会坏大事，要把干部政德表现作为党员干部素质考察、政绩考核、提拔任用的首要标准和条件，实行“政德一票否决制”，只有这样，党员干部就会重视自身政德修养和践行，党员干部的政德水平就会大大提高，就能真正体现先进性。

五要强化法律法规对政德建设的协助工作。党员干部的政德建设，离不开制度的规范和法律的协助。邓小平同志说过，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。尤其在经济文化发展相对落后、社会文明程度还不高的现实情况下，制度和法律对党员干部良好政德的形成具有重要的促进作用。要借助相应的法律、条令的作用，依靠强制性措施大力推动党员干部政德建设，加大政德约束，进一步促进党员干部养成良好的行为方式，并最终变为一种自觉意识和行为习惯，使党员干部成为广大群众的道德楷模。

党员干部政德建设是一个长期的过程、终生的课题，既需要个人以学立德、以行修德、以才润德、以廉养德，更需要各级组织坚持育德、科学考德、注重用德、强化律德，形成重德修德育德的良好导向。

           (作者单位：商州区委党校)

                     责任编辑/铸工