发展健康向上网络文化面临的主要问题及对策

雷  瑞  莲

党的十七届六中全会提出“发展健康向上的网络文化”为我国网络文化的发展指明了方向。发展健康向上的网络文化是极具前瞻性的表达，是促进网络社会长远健康发展的战略机制。健康向上的网络文化，是求真务实、向善向好、赏心悦目的文化。“发展健康向上的网络文化”是以人为本的网络文化发展观的体现。至2011年12月底，我国网民人数5.13亿，手机上网用户3.56亿，微博客用户超过3亿。互联网正在向“可移动”、“便携化”方向加速发展。互联网的快速发展拓展了人们获取信息的渠道和视野，增强了人们获取信息的主动性和选择性。随着互联网在我国的广泛普及，各种社会思潮、价值观念借助网络文化的力量影响我国网民。部分网民受错误的社会思潮、价值观念的影响，价值被“西化”、“淡化”、“俗化”。因此，本文就大力发展和传播健康向上的网络文化做初步的探讨。　

一、发展健康向上的网络文化的重要性

网络文化是一种全新的文化表达形态，它以人类最新科技成果的互联网和手机为载体，依托发达而迅捷的信息传输系统，运用一定的语言符号、声响符号和视觉符号等，传播思想、文化、风俗民情，表达看法观点，渲泄情绪意识，垒筑起一种崭新的思想与文化的表达方式。健康向上的网络文化，是求真务实、向善向好、赏心悦目的文化。发展健康向上的网络文化是极具前瞻性的表达，是促进网络社会长远健康发展的战略机制。“发展健康向上的网络文化”是以人为本的网络文化发展观的体现。

（一）发展社会主义先进文化、满足人民精神文化追求迫切需要发展健康向上的网络文化

目前中国网民5.13亿，全年新增网民5580万，达到38.3%，超过世界平均水平。越来越多的人把网络作为了解信息、浏览新闻、交流沟通、学习知识、休闲娱乐的主要渠道，越来越多的人借助博客、微博等进行文化创造、参与文化建设。互联网日益成为人们精神生活新空间、信息传播新渠道、文化创作新平台。只有正确引导好广大网民的文化价值取向，充分满足他们的精神文化需求，积极发挥好他们的创造性，才能进一步增强网络文化建设力量，使社会主义核心价值体系成为社会共识，促进社会主义文化大发展大繁荣。当前，我国网络文化发展还处于起步阶段，网上优秀文化产品供给不足，公共文化信息服务不到位的矛盾还较突出，网络文化创新能力不够强，个性化、特色化服务不够丰富，与社会主义先进文化的发展要求还不适应，与人民群众日益增长的精神文化需求还有较大差距。繁荣发展丰富多彩、积极健康的网络文化，任务十分繁重而紧迫。

（二）维护社会和谐稳定、确保国家信息安全迫切需要发展健康向上的网络文化

当前，我国正处在社会矛盾凸显期，在网络的聚焦放大下，加上一些不愿意看到中国发展壮大的势力也利用互联网歪曲事实、恶意炒作，影响社会和谐稳定，很容易使个人的偏激言论扩散为非理性的社会情绪，使一些局部问题扩大为全局性问题，使一般性问题演变成政治性问题，影响社会和谐稳定，危害国家安全。互联网已经成为正确思想与错误思想交锋的平台，成为健康文化与腐朽文化较量的场所，成为意识形态领域渗透与反渗透的战场。我们必须统筹国内国际两个大局，加大网络文化建设和管理力度，用先进文化占领网络阵地，确保国家文化信息安全。

（三）净化网络文化环境、保护青少年身心健康发展迫切需要发展健康向上的网络文化

我国网民年龄结构正朝年轻化、低龄化方向发展。据有关资料统计，我国网民中88%是青少年，其中本科与大专文化程度者占75%，他们伴随着互联网成长，互联网对他们的价值观念、文化情趣、综合素养、行为方式的影响越来越大。提供什么样的网络文化产品和服务，事关中华民族的整体素质，事关国家前途命运和民族未来，事关到能否培养合格的社会主义建设者和接班人。由于技术和管理等多方面复杂原因，网络色情、暴力、赌博、诈骗等问题屡禁不止，网络谣言、网络“推手”、网络恶搞、网络低俗等现象屡遏不绝，一些低俗有害信息时有传播，严重扰乱社会秩序、败坏社会风气、危害青少年身心健康。我国18岁以下未成年网民中，有的存在网瘾倾向，有的甚至走上违法犯罪的歧途。为了给青少年健康、快乐成长创造良好网络文化环境，必须把发展健康向上的网络文化作为一项民心工程抓紧抓好。

（四）增强国家文化软实力迫切需要发展健康向上的网络文化

随着互联网技术快速发展演变，我国互联网也在加快发展转型：信息传播形式由文字为主向音频、视频、图片等多媒体形态延伸；应用领域由信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域延伸，电子商务迅猛发展；服务模式由提供信息服务向提供平台服务延伸，微博 “领跑”网络应用；传播手段由传统互联网向移动互联网延伸，手机上网成为新潮流。这些变化必将深刻影响我国网络文化发展进程。目前，世界各国都把互联网作为提高文化生产传播能力、提升国家文化软实力的重要手段和载体，采取各种措施谋求优势地位。与发达国家相比，我国网络文化影响力、竞争力都还存在较大差距，我们必须密切跟踪网络发展趋势，积极推进技术创新、业务创新、商业模式创新，抢占网络传播制高点，提升网络文化传播力，不断增强国家文化软实力，为改革开放和现代化建设营造良好国际舆论环境。

二、发展健康向上网络文化面临的主要问题

（一）网络技术落后，且普及不平衡

网络技术是创新速度最快的技术领域，能否掌握网络技术并实现持续创新在很大程度上决定着网络文化的生存与发展。据统计，我国目前有95%的用户是采用美国微软的窗口系统，中国使用的CPU芯片大部分是美国生产的，缺乏自主研发的计算机系统和网络系统。这一现象不但不能促进网络文化长足健康的发展，而且使得我国的网络信息安全缺乏保障。而我国的经济社会发展不平衡的状况一直存在，城乡二元经济结构没有得到根本改变，造成我国城乡居民对网络资源的接触和利用呈现不平衡。由于网络技术的普及不平衡，造成了人们对网络文化的接触和使用的不平衡，使得网络文化在社会中的普及和传播也呈现不平衡的态势。

（二）部分网民受错误的社会思潮、价值观念的影响，价值观被“西化”、“淡化”、“俗化”

西方发达国家利用其经济、科技等方面的优势，占据网络信息传播的“制高点”。利用网络技术传播资本主义的意识形态和价值观念，企图对世界其他国家和地区进行“软征服”。目前，我国部分网民由于在互联网上频繁接触资本主义的意识形态和价值观念，出现了价值观被“西化”的倾向。互联网的开放性特点和离散化结构，导致了网络管理的分散化、无中心化和去权威化，由此成为滋长网络无政府主义的温床。网络无政府主义蔓延使我国部分网民的价值观被“淡化”。网络文化消费主义盛行使部分网民的价值观被“俗化”。由于互联网的“价值”往往决定于流量和点击量。在追求商业利润的驱使下，文化创造的商业追求取代了精神追求，文化精神产品蜕变为纯粹消费品，其娱乐功能排斥了审美价值和精神文化价值，文化本该具有的对现实社会的批判性、超越性逐渐被弱化。当前，传统的价值观念被抛诸脑后，而物质主义、拜金主义、享乐主义盛行，致使部分网民的价值观日益“俗化”。

（三）法律法规不健全，执法效能不高

目前，我国网络有害信息主要表现为：危及国家安全信息、色情信息、侵权信息、虚假信息。网络有害信息屡禁不止，既是各种社会问题和矛盾在网络上的反映，也是网络传播管理不够有力造成的结果。发达国家网络管理经验表明，综合使用技术管理、内容传播管理和法治管理，可以起到比较好的管理效果，而技术管理和内容传播管理的基础是法治管理。我国虽然是世界上网民数量最多、互联网发展最快的国家，却缺少网络监控管理的基本法律，执法效能不高。从这个角度说，无法可依和执法效能不高是我国网络有害信息泛滥的重要原因。首先，网络立法位阶较低。我国先后颁布实施了几十项网络法律法规，但绝大多数是政府法规。其次，法律法规滞后于网络传播实践。网络技术日新月异，有害信息传播也千变万化。目前，我国网络法律法规相对滞后于网络传播实践，难以制止网络有害信息传播。最后，由于执法难度大而引发的执法不严使网络有害信息得不到应有治理。网络传播的隐匿性使一些有害信息难以被及时发现，客观上增加了执法难度，许多违法者因此逃脱了法律惩处，严重影响网络文化的健康发展。

（四）网络文化队伍亟待加强

网络文化队伍既包括网络文化建设人才，也包括网络文化管理人才。面对新兴的网络文化产业，人才短缺是一个严重瓶颈。网络文化队伍不仅数量上不足，而且人才构成也不平衡，高端人才稀缺，中低端人才也十分紧张。繁荣网络文化，发展健康向上的文化，首先要着力培育网络文化内容建设、管理、技术等专业人才，努力形成一支与网络建设相适应、与市场竞争相适应、与品牌塑造相适应、与经济社会发展相适应的网络文化队伍。

三、多措并举发展健康向上的网络文化

管理的目的，是为了形成良好的网络秩序，更好地促进繁荣发展网络文化。促进网络文化健康发展必须从以下方面着手：

 （一）大力推进网络文化技术创新

网络文化是一种基于高技术的文化形态，技术与内容互为支撑、相互融合。建设中国特色网络文化，必须加强网络文化技术的自主创新，引领网络文化潮流，这是掌握网络文化发展主动权和提高文化国际传播能力的重要根基。我国网络文化的发展依赖的是外国的技术和系统，我们国家的信息安全完全没有保障。只有研发出自己的品牌，才能真正的将技术优势转换成国家的软实力，我们国家的信息安全才有足够的保障，我们的网络文化才能真正健康向上的发展。对此要形成鼓励创新创造的法制保障、政策体系、激励机制和方法手段，不断激发人民群众的创造潜能，营造全民共建共享的良好创新环境；充分利用互联网新技术拓展新业务，支持重点新闻网站加大技术建设投入，增加技术研发力量，创新技术建设合作机制；加大技术攻关力度，加快互联网核心装备技术国产化，构建新一代网络文化平台；要充分利用我国市场潜力巨大的优势，推动相关自主知识产权技术成为国际标准，扩大技术话语权，抢占未来互联网发展技术制高点。

（二）巩固壮大网络文化阵地

 网站是重要的思想文化阵地，在网络文化建设中发挥着至关重要的作用。发展健康向上的网络文化，必须把加强阵地建设作为一项战略任务，形成以重点新闻网站为骨干、知名商业网站相配合、各类网站积极参与，共同推进网络文化建设的生动局面。支持重点新闻网站加快发展，按照中央文化体制改革总体部署，积极推进重点新闻网站转企改制，创新体制机制，增强内在活力，为做大做强做优奠定体制基础；推动重点新闻网站加快技术创新步伐，充分运用技术创新成果，以新技术新业务吸引网民、服务网民、赢得网民，打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站。注重发挥知名商业网站积极作用，引导他们健全管理制度，依法诚信经营，多提供健康向上的网络文化产品，在繁荣发展网络文化中发挥建设性作用。着眼满足不同网民群体精神文化需求，着力培育一批网络内容生产和服务骨干企业，使之成为网络文化建设不可或缺的力量。进一步提升互联网行业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，抢占网络传播制高点，形成业务先发优势，培育新兴业态和新的市场需求，延伸拓展产业链，不断增强我国互联网行业的整体实力和核心竞争力。

（三）加强网络文化人才队伍建设

党的十七届六中全会提出“努力建设社会主义文化强国”的目标,队伍是基础,人才是关键。文化的发展与繁荣必须要有一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。要着眼中国特色网络文化的快速发展，抓紧培养善于开拓文化新领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、适应文化走出去需要的国际化人才。对网络文化人才的培养要多管齐下、多元发展、兼容并蓄，从不同层面培养文化人才，满足社会需求，是在人才培养当中，还应对起到领军作用的骨干人才进行超常规和跨越式的培养。从而为中国特色网络文化的繁荣发展提供有力的人才支撑，并积蓄发展后劲。要健全和完善网络文化人才的发现培养、选拔使用、流动配置、激励保障机制，努力营造优秀人才脱颖而出、施展才华的良好环境，吸引更多优秀人才投身网络文化建设事业。要加强从业人员培训，健全学习培训制度，强化责任意识，增强职业素养，提升职业追求。要加快推进网络媒体从业人员资质认证体系建设，建立标准明确、规范有序的行业准入和退出机制，为网络文化从业者营造公平公正的市场环境。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力形成各类人才共同参与网络文化建设的良好局面。

（四）完善法律法规，依法管理网络有害信息

党的十七届六中全会《决定》着眼于发展健康向上的网络文化，着力强调要“依法管理”、“加强网络法制建设”、“依法惩处传播有害信息行为”等。当前，通过依法管理网络信息发展健康向上的网络文化，已成为文化建设中的一个重大课题和迫切任务。由于互联网站投资主体和网上信息发布主体日益多元化，迫切需要完善互联网法律法规，实行依法管网、依法办网、依法上网。当前，依法管理网络有害信息，发展健康向上的网络文化，一方面应不断修订和完善网络法律法规，使依法管理真正做到有法可依。网络立法必须跟踪网络发展进程，及时修订和完善法律法规，保障网络文化健康发展。修订和完善网络法律法规，既要避免因法律法规过于宽松而导致网络有害信息泛滥，又要避免因法律法规过于严厉而影响网络文化发展的活力。另一方面，应不断提高网络执法水平，使依法管理真正做到执法必严。我国网络有害信息泛滥既有无法可依的问题，也有执法不严的问题。应进一步明确相关部门在依法管理网络中的职责，避免多头管理或推诿扯皮现象，确保每一项法律法规都能得到严格执行。

（五）实施网络道德教育，提高公民的综合素质和政治参与能力

在现实道德严重滑坡的当下，在网络问政蓬勃兴起的今天，强化内源性道德素养，对于坚持实施网络道德教育，不断提高公民的综合素质和政治参与能力，无疑具有重大的现实意义与深远的历史意义。要通过各种渠道加大宣传力度，让广大网民认识到网络舆论中存在的侵权行为同样要承担相应的法律责任，网民在参与互动发表己见时都要注意自己的“媒介素养”与责任，增强网络主体实践网络道德行为的自觉性，促成网民自律意识和自控能力的提高，形成网上道德舆论氛围，构建和谐的网络舆论环境。

             (作者单位：商洛市委党校)

                     责任编辑/王军正