加快文化产业发展步伐推动商洛率先突破发展
彭 红 霞
一、发展文化产业是实现商洛率先突破发展的现实需要
在当今世界，文化和文化产业已成为综合国力竞争的一个主要领域。党的十七大明确提出：大力发展文化产业,激发全民族文化创造活力,更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣,提高国家文化软实力。
（一）发展文化产业是优化产业结构、促进商洛经济增长的必然选择
文化产业是当前一个极具可持续发展力的朝阳产业，发展“绿色、环保、健康”的文化产业，转变经济增长方式已成为经济发展的共识，也符合科学发展观的内在要求。进入新世纪以来，文化因素越来越多地渗透进经济活动，使经济获得了新的发展形态和动力，走 36
文化产业的波及效应强、产业链条长、经济价值高。实践表明：许多产业将越来越依靠文化符号为其生产附加值，文化活动从创作、制作、传播到接受都已经具有越来越大的经济价值。加快文化产业发展，既可以利用商洛独特的地理区位优势和便利的交通条件发展商洛的运输业、信息产业、流通产业等，又可以通过提升文化用品、设备及相关文化产品的产业层次而促进制造、能源、建筑等行业的发展，增强产业之间的高端链接，实现产业发展由粗放型经营向效益型、创新型、循环型增长方式转变，促进文化产业与教育、科技、体育事业的联动发展，与工业设计、城镇建设等经济活动相结合，加速高新技术在产业结构调整中的应用，扩大文化产业增长空间，从而有效推动整个产业结构的调整。
（二）发展文化产业有利于构建和谐社会，为商洛经济发展创造良好的环境
大力发展文化产业，把市场机制、产业方式引入文化领域，不仅有助于文化领域以新的产业和市场的模式积累资金，改善文化自身生存和发展的物质条件，而且有助于转换文化发展机制、方向和方法，使文化企业不断地降低生产成本，优化产品生产要素的配置，提高文化产品的质量，从而推动文化的大发展和大繁荣，满足人民群众日益增长的文化精神需求，提升人们的精神境界，为商洛跟进西安大都市创造条件。
大力发展文化产业，促进文化与经济的深度融合，不仅可以创造十分可观的经济价值，而且可以大量增加就业机会，增加农民的现金收入，有利于加快新农村建设步伐，构建和谐社会。特别是文化产业与商洛传统产业相融合，在对传统产业重组后将形成一些新型文化产业门类，并以文化服务业的形式向所有其它行业渗透，其价值也会迅速增加，成为推动商洛经济发展新的增长点。
二、创新发展思路，加快文化产业发展
商洛文化产业发展还处于初级状态，其中一些传统文化经营项目经过多年的培育，已逐步呈现出产业化经营的态势 。我们要切实转变政府职能，发挥政府在产业引导、市场监管和公共服务方面的作用。盘活存量资产，增强文化发展活力，通过规范管理，进一步保护文化知识产权，打击各种违法经营行为，维护公平竞争，形成文化服务业竞争有序发展的良好环境。
（一）以科学发展观为指导，科学编制文化产业发展规划
按照中省文化产业规划、关－天经济区商洛区域发展规划、我市打造秦岭生态旅游最佳目的地和西安第二生活区的目标，聘请专业规划公司，确定重点发展的行业门类和项目，形成文化产业的中长期整体发展纲要和规划，完成现代文化产业体系的整体设计。在产业布局上，根据文化资源分布状况，结合我市发展规划和旅游发展规划，加大旅游资源整合，大力发展自然生态旅游和休闲度假旅游，配套发展历史人文旅游和红色旅游，以华夏文字始祖--仓颉造字、商鞅封邑、商山四皓、武关胜塞四大商洛历史文化名片为背景，打造现代人文旅游精品，补充和衔接关中人文旅游线路，打入国内外主流市场，提升商洛的知名度。着力构建乡村田园文化、保健休闲、旅游、工艺品等寓文化、旅游、娱乐、健身、疗养、民俗于一体的六大文化产业园区，以此整合资源，集中优势，推进文化产业发展。
（二）以消费需求为导向，加快开发新型文化产品消费决定需求
必须以更宽的视角审视市场，紧跟大都市旅游消费向休闲度假转化的新趋势，从建设观光特征的西安“后花园”向打造休闲度假养生特征的“西安第二生活区”转变，大力开发仙鹅湖生态旅游度假区、柞水营盘综合旅游开发区、华山南区生态旅游度假区等项目。加快开发符合市场需求的新型文化产品，使文化可视、可感、可消费，为文化产业发展注入活力；加快开发演出类文化产品，作为我市文化产业发展的名片；加快开发参与性文化产品，提升文化的观赏性和可融性；加快开发展示类文化产品，依托旅游节事活动，每年举办大型文化展示活动，着力策划如“商洛历史名人文化节”、“贾平凹文化艺术节”、“商洛花鼓艺术节”等文化产业项目，建造现代电影、电视 37
（三）以市场化为方向，深化文化体制改革
转变政府职能，加快从办文化向管文化转变。对经营性文化单位，实行独立核算和企业化管理、市场化运作，使其成为自主经营、自负盈亏的市场主体，促进文化产业快速健康发展。建立健全市场中介机构和行业组织。发展和完善经营、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构，推行知识产权代理、市场开发、市场调查、信息提供、法律咨询等专业化、社会化服务，提高文化产品和服务的市场化程度。推进文化产业向规模化、集约化方向发展。组建成立演艺公司，引入市场管理机制，整合资源，统一规划，统一开发，打造商洛文化产业发展航母。
（四）以聚集发展力量为目标，优化文化产业发展环境
宽松的环境是文化产业健康发展的重要条件，必须优化环境，营造气氛，聚集力量，加强对文化产业发展的领导，切实把发展文化产业列入商洛经济社会发展的总体规划，与关天经济区商洛区域发展规划一起部署、一起实施，并把文化产业发展目标作为评价地方发展水平和领导干部工作实绩的重要内容。把文化产业发展列入重要议事日程，定期研究和解决文化产业发展中重大问题，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的文化管理体制，构建文化产业大发展的格局；优化投资创业环境，加强文化市场治理整顿，严厉打击盗版、涉黄、涉非等不良现象，切实保护知识产权，促进文化创新，不断提高市场管理水平。创新文化管理体制。深化文化事业单位内部人事、劳动、分配制度改革，建立起有利于调动文化工作者积极性的激励机制，创新文化管理体制和文化产品生产经营机制，建立健全统一开放、竞争有序的文化市场管理体系。实行重点文化产业项目挂牌保护制度，跟踪服务，净化环境，营造文化产业健康发展的良好环境；加强对文化产业发展的支持。认真贯彻落实中省市文化产业发展的政策措施，以项目投入和政策性投入为主，采取以奖代补、贴息等措施，鼓励和支持发展重大文化产业项目，打造重要的文化产业平台。设立文化产业宣传专项资金和非物质文化遗产保护专项资金，发挥其引导、扶持和调节功能，提高资金综合使用效益，促进文化产业提速升级。
三、做到“三个坚持”，推进文化产业发展
随着商洛经济发展和人们生活水平的提高，发展文化产业，满足人们日益增长的文化消费需求，还需要解决好以下几个方面的问题。
（一）坚持以先进文化为指导，保障文化产业健康发展
文化产业不仅仅是一个经济范畴，同时还融合着不同形态的价值观和伦理观，承载着弘扬和培育民族精神，使全体人民始终保持昂扬向上精神状态的历史重任。树立发展第一的理念，坚持在发展中求规范、以规范促发展。我们要站在全局的高度，科学分析，尊重市场规律，不干扰文化产业的正常经营活动；同时，要主动引导他们高度重视文化产业的意识形态属性，坚持用先进文化的前进方向保障文化产业的健康发展，充分利用高新技术和现代生产经营方式创新文化生产和传播模式，努力生产和提供既有良好社会效益、又有良好经济效益的文化产品和服务，最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。
（二）坚持科学发展，实现文化惠民目标
在现代社会中，文化对于人民大众来说已不再是什么奢侈品和点缀生活的装饰物，而是实实在在的社会构成元素和日常生活的必需品。保障人民群众的基本文化权益，让人民共享文化发展成果，是文化产业发展的一项重要目标，同时也是实现科学发展与和谐发展的必备条件。
文化惠民就是要以健康、丰富、优美的特色文化产品、文化工程、文化活动和文化服务，吸引广大人民群众的热情关注、积极参与和踊跃创造，让参与其中的每一个人都能汲取文化营养、享受文化成果、获得文化熏陶，提升文化品位，进而实现醇化社会风尚、提高全民素质、实现科学发展和构建和谐社会的目的 38
（三）坚持“走出去”的发展战略，促进资源优势转化
商洛是一个相对封闭落后的地区，在文化产业发展中实施从“引进来”向“走出去”的转变，应该成为商洛文化产业发展的一个长期的战略选择。要立足商洛，面向国内外市场寻求发展，以自身优势积极参与激烈的市场竞争，真正把商洛的文化产业做大做特做强，使商洛的资源优势实现转化。
经济欠发达地区发展文化产业，象实现工业化一样，无疑还有一段很长的路要走。但只要我们遵循文化发展规律，找准文化产业发展突破口，发挥优势，就一定能够缩短这段进程。我们要乘借国家振兴文化产业的发展机遇，搭关天经济区发展规划快车，解放思想，振奋精神，勇于创新，以科学的态度发展文化产业，推动商洛融入关中--天水经济区，实现商洛经济率先突破发展。
（作者单位：商洛市委党校）
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