以建设学习型政党为契机大力加强基层党校建设

田  建  华

基层党校是各级党委对党员、领导干部进行理论培训的主阵地，是大规模培训干部、大幅度提高干部素质的实施者。因此，坚持以科学发展观为统领，以建设学习型政党为契机，正确认识把握形势下党校发展的机遇，进一步加强基层党校建设，是新时期基层党校事业发展的一个重要课题。

一、建设学习型政党，是加强基层党校建

建设学习型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础；是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求；是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是培训轮训党员领导干部的主阵地、主渠道。因此，“充分发挥党校、行政学院在建设学习型政党中的重要作用。”这无疑为加快基层党校建设吹响了冲锋号，为促进基层党校建设提供了重大的发展机遇。

改革开放以来，党校从重新恢复到“正规化教育”、再到大规模培训干部，是在不断解放思想的过程中推进的。但是，面对新世纪新阶段面临的新形势，干部培训观念落后、培训机制不活、培训内容陈旧等阻碍党校事业发展的问题不断凸现出来。要适应新时期干部教育培训的新要求，就是要按照习近平同志在全国干部教育培训工作会议上所强调的，要以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，把提高培训质量和效益摆在更加突出的位置，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训。因此，基层党校建设面临的主要任务是，一要转变培训理念。逐步深化讲究实际、注重实效的培训理念，逐步强化把握时代特点、赋予时代特色的培训理念，逐步提升研究差异性、增强针对性的培训理念；二要改变培训的内容。用马克思主义中国化的最新成果武装干部作为教学的中心任务的同时，兼顾政治理论知识、专业业务知识和能力培养，增加经济、法律、社会管理、公共服务、环境保护等方面的专业知识，尤其是能力教育特别是执政能力教育的内容，实现组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合。三要改变培训的形式。由单纯的灌输向开展研讨交流转变，由单一的课堂教学向兼顾实践锻炼转变，由单项知识培训向综合能力开发转变，由单调的平面式教学向运用现代立体教学转变。按照由素质提高向素质提高与能力培养相结合转变的要求，进一步创新培训方法，强化学员在培训过程中的主体地位，使学员能有效地把读书、思考和实践结合起来。

二、建设学习型政党，基层党校必须以宣传中国特色社会主义理论为己任，把握培训导向

建设学习型政党，要求基层党校必须引导学员坚持用马克思主义武装头脑。马克思主义科学地揭示了人类社会历史发展客观规律的学说，是我党立党的基本理论基础，马克思主义理论在中国的最新理论成果就是中国特色社会主义理论。党校干部教育培训工作必须发挥宣传马克思主义的主渠道作用，帮助广大干部学会用马克思主义的观点、立场分析问题，解决问题，从而保持党的先进性。

坚持用发展的眼光对待马克思主义。党校干部教育培训工作不能简单地、静态地宣传马克思主义原理，犯本本主义、教条主义错误。要善于引导广大干部学习、研究马克思主义中国化的最新理论成果，要善于将马克思主义基本原理与当代中国最新的实践，与广大干部的工作实际相结合，以动态、发展、创新的眼光对待科学的理论，学习和把握科学的理论，并将之转化为发展的新思路，改革的新举措。

坚持“党校姓党”的原则。党校教育以培养忠诚于马克思主义、德才兼备的党员领导干部和理论人才为目的。党性教育和党性锻炼更是党校的核心课程。工作中不仅要求确立马克思主义在意识形态宣传教育中的主导地位，而且在倡导学术民主的同时，坚决维护党的方针政策，传播党的声音，保证全党在思想上和行动上的高度统一性。

三、建设学习型政党，基层党校必须完善办学功能，加强教学管理和学员管理

一要认真贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》要求，完善党校办学功能，推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化。党委组织部、宣传部和党校要共同制定党员教育计划并认真组织实施，逐步健全对党员的培训机制，形成从入党积极分子到预备党员再到党员的全程教育体系，完善党员教育的长效机制，除了保证主体班次的教育培训，还可以根据形势和工作的需要，按对象、分层次、有类别地举办其他各类培训班。

二要坚持从严治校的方针，加强教学管理和学员管理。党校举办的各类班次都要对教学目的、内容、教学要求等作出明确规定，保证必要的学时。根据不同对象和学习班次，制定相应的考试、考查制度和考核标准。各种类型的培训班、轮训班开办时，要对学员进行登记并严加管理，结业时要对学员进行考核，合格者颁发结业证书，对优秀学员予以表彰。

四、建设学习型政党，基层党校必须积极推进教学改革，稳步提高培训质量

教学是党校的中心工作。党校的教学内容既要充分体现马克思主义中国化的最新理论成果，还要充分体现社会主义市场经济规律和高等教育发展规律，更要突出党性教育特点，积极推进教学改革，稳步提高培训质量。

首先要以适应党的事业发展为目标，更新培训理念。一要确立“以人为本”的理念。一方面根据干部的知识结构、行业区别、年龄层次等不同，分类别、分层次实行差别化、个性化教学，做到因人施教。另一方面根据干部对培训的实际需求，实行针对性、实效性教学，做到按需施教。二要确立创新的理念。党校教学必须体现出时代性、前瞻性的特色，必须以创新的理念，改革培训内容，革新培训方式，尝试新的培训组织形式，拓展新的培训领域。三要确立服务的理念。建设服务型党校是建设服务型机关的重要组成部分。党校干部教育培训工作要突出“服务大局”的观念，坚持党校教育培训工作要紧紧围绕党和政府的战略部署和工作决策来计划和实施，为当地发展出谋划策。要突出“服务社会”的观念。要积极深入基层，深入群众，开展培训调研，参与实践，与社区、企事业单位等积极开展共建“学习型社会”的活动。要突出“服务学员”的观念，积极转变工作作风，为学员创设紧张有序、轻松愉悦的学习、生活环境。要确立竞争的理念。在干部教育培训工作呈现出多元化、市场化的形势下，要求党校勇于面对竞争压力，通过突出办学特色、完善培训环节、提高培训质量，发挥主渠道作用。

其次，要以满足干部成长的基本需求为核心，改革培训内容。第一，把握热点。一方面把握我党最新的理论创新成果，让学员运用马克思主义中国化的最新理论成果指导工作实践。另一方面把握当今世界发展的潮流特点，将“当代世界经济”、“当代世界科技”、“当代世界法制”、“当代世界军事”、“当代世界思潮”等动态进行适当的介绍。第二，突出重点。一是突出提高领导能力的内容。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，除继续强化干部的世界观、人生观、价值观、权利观、政绩观、发展观等必备内容外，要增加领导艺术、创新思维、应对突发事件、处理危机等授课内容。二是突出群众关心的问题。党校干部教育要始终将群众关心的热点问题作为宣讲的主要内容，切实维护群众的切身利益。三是突出国情教育。没有对国情正确的理解与分析，就不可能制定切实可行的路线、方针、政策。要通过加强国情教育引发学员对自身工作的思考，有力地推动工作的规划与开展。第三，丰富技能。在知识经济时代，知识更新步伐日益加快，这使技能培训工作显得更为重要。培训中要增加网络信息、电子政务、外语、礼仪公关等方面的内容，提高干部教育培训的全面性。第四，有效扩充。干部教育培训工作应根据时代的发展和社会的需求，随时在培训内容上进行有效扩充，以发挥党校教育的优势资源，丰富培训的内容，拓宽培训的领域。

第三，要以提升干部的素质和能力为

第四，要以强化管理和完善服务为宗旨，健全培训制度。第一，健全调训制度，体现规范性。以干部教育培训领导小组为核心，组织部门、人事部门牵头，建立健全以学分制为基础的干部调训制度。完善调训纪律、印制培训证卡、建立培训档案，加强对干部参训情况统一管理，疏通干部培训信息的反馈渠道。第二，健全培训过程的管理制度，体现纪律性。要不断完善考勤制度、听课制度、调研制度、自学制度，将有效监督贯穿于每一次的培训方案的实施过程，保证培训工作高效、高质、有序地进行。第三，健全考核制度，体现激励性。一方面要建立多样性的考核方式，在完善传统的笔试，文章撰写等方式，大胆尝试网上考试，现场情景模拟考试，面试演讲等新的形式。另一方面完善与之配套的奖惩措施，力争发挥好制度的导向性作用。第四，建立培训师资的培训和使用制度，体现开放性。为克服基层党校师资上的薄弱环节，一方面建立师资培训进修制度，帮助重点教师进行知识的扩充，能力的提升。另一方面建立师资库。主动与上级党校和部门合作，积极选聘一些理论水平高，实践经验足，表达能力强，讲授技巧好的党政干部、经营管理人才担任兼职教师。

五、建设学习型政党，基层党校必须大力推进教师队伍建设，努力改善党校的办学条件

理论联系实际是党校教学的基本方针。既要有理论知识，又要具备一定的实践经验，并善于把理论与实际结合起来，这是对党校教师的基本要求。而由于各种原因的影响，党校教师中不同程度存在了解实际不够的问题，影响了教师在讲课时分析实际问题的深度。因此，如何提高教师对实际情况的把握程度，缩小理论与实际在教师身上的反差，提升教师理论联系实际的能力，是提高党校师资水平必须解决的问题。这就必须根据师资队伍建设的需要，创新教师了解实际、提高理论联系实际能力

        （作者单位：商洛市委党校）