奋发努力    争创一流

在新的起点上不断推动市县党校科学发展

——在全市党校校长会议上的工作报告

魏  争  流

（2012年3月5日）

同志们：

这次全市党校校长会议，是经市委同意召开的一次十分重要的会议。市委对这次会议非常重视，市委杨书记就办好会议提出了明确要求，今天在百忙中又亲临会议，并将作重要讲话，我们一定要深刻领会，全面贯彻落实。刚才，卫民同志传达了习近平、李源潮同志对办好县级党校所作的重要批示，请同志们认真贯彻落实。同时，会上还将表彰先进单位和个人，希望大家以他们为榜样，好好学习，努力工作。下面，我受杨书记的委托，向大会报告工作。

一、2011年工作回顾

2011年，两级党校在市县（区）委、政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以创建一流党校为目标，紧紧围绕全市中心工作，凝心聚力，务实创新，各项工作都取得了显著成绩。

（一）加强阵地建设，干部培训成效显著。一年来，两级党校共举办各类培训班340期，培训各级各类干部56920人次，培训规模大幅跃升，较好发挥了党校理论武装的主阵地、主渠道和生力军作用。一是突出重点，做强主体班次培训。两级党校全年有重点、分批分类地组织实施了71期主体班次培训，培训各级领导干部7192人次。县（区）委党校结合各自实际，灵活办班，全年共办各类培训班62期，培训各级领导干部和优秀中青年干部5853人次，取得了良好的社会效果。二是转变理念，做大联合办学规模。两级党校全年与市、县（区）有关单位联合举办各类干部和专业人员培训班269期，培训49728人次。市党校与南京市委党校、南京市发改委联合举办商洛市市直县级领导干部专题培训班，与省委党校联合举办研究生和本科学历教育，2011年招录研究生147人，新设本科教学点招生97人；丹凤县委党校对全县12000多名公务员进行了培训；柞水县委党校培训社会再就业人员1000多人次。三是拓展领域，做长培训链条。据不完全统计，两级党校先后组织教师外出作十七届五中、六中全会以及“七一”讲话精神、行业知识技能等专题辅导报告300余场次，受教育党员干部达42900多人次，社会反响良好。

（二）注重改革创新，教学质量稳步提升。一年来，两级党校不断深化教学改革，努力探索形成适应党的中心工作任务的培训内容和方式，教学质量有了很大的提高。一是优化教学布局。根据国内外形势重大变化、最新理论创新成果、中省市最新决策部署，两级党校及时把党委、政府的重大战略决策转化为教学新专题，初步建立起贯彻中省要求、体现时代特征、地方特色鲜明、门类相对齐全，能更好适应干部培训需求的教学新布局。洛南、商南、山阳县委党校在调研培训需求的基础上分别完成了多个专题，编写了简洁实用的干部培训轮训教材。二是改进教学方式。大力推广讲授式、研究式、案例式、体验式教学方法，推行阵地和基地教育相结合，不断增强教学的吸引力、感染力和实效性。市委党校在南京市委党校建立了“商洛市党政领导干部”培训基地；商州区委党校就目前干部教育的特点专门召开了教学方法改革会。三是提高师资水平。为全面提升全市党校系统的整体教学水平和培训质量，市委党校举办了全市党校系统首期师资培训班，在镇安县成功举办了首届全市党校系统教师专题教学竞赛活动；两级党校分批次选派多名教职工外出学习培训、调查研究，开阔了视野，增长了见识，提高了教师的教研水平。

（三）紧扣中心工作，科研咨政得以彰显。一年来，两级党校全体教研人员共完成各类科研成果241项，其中在省级以上报刊公开发表23项，获各级各类奖励147项，较好地发挥了党校作为“思想库”、“智囊团”和“参谋部”的作用。一是以学术研讨为平台，加强重大理论和现实问题研究。为全省党校系统第25次理研会组织征文87篇，获奖32篇，市委党校连续六年被省委党校评为征文组织工作先进单位；丹凤县委党校分别获省、市党校系统征文组织先进单位。围绕纪念建党90周年主题，两级党校积极参加组织、宣传等部门组织的各类理论研讨活动，获奖38项，其中一等奖达10项之多。二是以服务党委政府决策为主线，充分发挥思想库作用。围绕市县（区）委、政府中心工作，两级党校组织教研人员积极开展调研活动，市委党校组织申报、参与省市级课题7项，各县（区）委党校也都围绕本地经济社会发展的热点和难点问题进行了积极深入的调查研究，形成了一大批有见地、可操作的专题研究报告，为领导决策提供了很好的参考。三是以办好“一会一刊”为载体，不断扩大党校的社会影响力。市委党校在丹凤县成功召开了全市党校系统第五次理论研讨会，出刊《中共商洛市委党校•商洛市行政学院学报》4期，刊发各类优秀稿件69篇。

（四）强化制度保障，管理服务规范有序。一是加强制度建设，提高管理水平。市委党校根据形势发展及时更新、完善各项规章制度，重新修订完善了《工作制度汇编》，不断提高管理的科学化、规范化水平；洛南县委党校在原有制度的基础上完善了岗位目标责任制、考核办法及科研成果奖励办法，使机关建设和管理工作有章可循。二是强化效能建设，提高服务质量和保障能力。两级党校进一步加大各项制度的执行力度和责任追究力度，不断强化行政后勤管理人员的服务意识，在培训规模不断扩大的情况下，工作效率、节能减排、降耗增效等方面都取得了良好效果。三是加强业务指导，增强系统合力。在加强会议、调研指导和典型经验推广的同时，市委党校与各县（区）委党校签订了2011年度目标责任书，采取半年检查、年终考核的办法，有效调动了市、县（区）委党校工作的积极性、主动性和创造性，进一步提升了全市党校系统工作的整体水平。

（五）开展创先争优，机关建设扎实推进。两级党校始终把加强领导班子、人才队伍和机关建设作为党校发展的重点工作来抓。一是强化领导班子建设。在市委的正确领导和大力支持下，市委党校校委会班子得到加强，配备了处室领导；商州、山阳、洛南党校在县（区）委的高度重视和全力支持下，顺利完成了班子调整。二是加强教职工队伍建设。洛南县委党校创新思维，适时推行“时事政治报告与点评”制度，有效提升了教职工的政治素质和业务技能；市委党校聘请20多名知名专家学者、党政领导干部为本校的兼职教授，使党校的教学领域进不断得到拓展。三是全面推进机关建设。两级党校在机关建设中不断创新活动载体，扎实开展形势政策宣传教育，群众观点、群众立场教育和创先争优活动。市委党校荣获市直单位“五型”机关和市级精神文明单位荣誉称号。

（六）加强基础建设，办学条件不断改善。一年来，两级党校共投入建设资金800余万元，教学环境有了较大改观。一是积极实施学校改扩建规划。在市委、市政府的高度重视和财政等部门的大力支持下，市党校争取项目建设资金200多万元，完成了学校改扩建项目的征地工作，目前该项目正在积极实施中。二是加大校舍改造、维修力度。市委党校争取公租房项目一个，新建多功能会议室1个，改造大教室2个，维修、改造了取暖锅炉和地下水暖管道；柞水县委党校争取财政资金64万元，办学条件得到了显著改善，增强了办学的竞争力。三是绿化美化校园环境。两级党校以创建“卫生城市”和精神文明单位活动为契机，大力整治校园环境卫生，净化、绿化、美化了校园。柞水县委党校被县委授予县级精神文明创建先进单位；市委党校被市委、市政府表彰为“创卫”工作先进单位。四是加强信息资源和图书馆建设。全年两级党校共投入资金20余万元征订文献资料、图书报刊和购买电脑、数码相机及相关设备。市委党校建立了网站和书目数据库，数字图书馆建设取得了新进展；洛南、镇安县委党校分别荣获全省党校系统图书管理和信息化工作先进单位称号。

上述成绩的取得，是市县（区）委、政府高度重视和正确领导的结果，是社会各界关心和支持的结果，是全市党校系统广大教职员工团结奋斗、努力工作的结果。借此机会，我代表市委党校校委会，向在座的各位领导和同志们，向一年来关心支持党校事业发展的各级领导、向为全市党校事业辛勤工作、无私奉献的广大教职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市两级党校在建设和发展中还面临不少困难和问题。一是干部培训工作尚未完全走上科学化、规范化、制度化的轨道；二是适应大规模培训干部、大幅度提高干部素质的能力较弱；三是培训经费不足，基础设施建设相对滞后，教学设备、科研手段、生活条件还有待进一步改善。这些问题，已经引起我们的高度重视，我们要在今年的工作中切实加以改进。

二、2012年重点工作任务

2012年是实现“十二五”规划的关键之年，是迎接党的十八大胜利召开的喜庆之年，也是全市党校系统创新发展的重要之年。今年全市党校系统工作的总体要求是：围绕服务“科学发展、富民强市”目标，以中央《党校工作条例》和《2010—2020年干部教育培训改革纲要》为指针，以全面推进干部教育培训工作为主题，以提升教育培训质量和科研咨政水平为重点，结合实际创新路，加强培训求实效，突出特色讲质量，强力推进“教学强、科研强、队伍强、硬件强、管理强、服务大局强”，“组织放心、学员向往、人民满意”的一流党校建设，为建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛提供坚强的思想政治保证和人才智力支持。

（一）健全制度促保障，教学质量实现新提升。科学有效的管理制度是提高教学质量和水平的保证。要不断增强党校的教学实力，提高教学质量和水平，就必须建立和完善各项教学管理制度，改革过时的、不适用的体制制度规定。为此，在新的一年里要对学校已有的管理制度，包括备课讲课制度、学习制度、考核奖惩制度、调研科研等制度进一步修订和完善，让管理更加制度化、程序化、科学化。一要规范备课讲课制度。对备课教案、课件制作，教务处要进行不定期地检查，并安排不定期的试讲评课活动。我们要始终牢记党校培养党的干部，宣传党的政策的神圣职责，虽然我们提倡在学术探讨上无禁区，但我们也始终强调党校讲坛有纪律。所以，教师讲课必须坚持党校姓党的原则，要无条件地维护党的权威，无条件地执行党的纪律，政治上始终与党委保持一致，禁止任何自由化的言论在课堂上出现。二要规范完善管理评估体制。把管理规范化渗透到教学管理的方方面面，使党校的每一项活动都在规范管理模式中有条不紊地开展，并逐步建立起对党校教学活动的管理体系。要按照陕西省县级党校办学水平达标评估体系征求意见稿的要求，适时开展对县级党校的评估检查。三要建立教学和科研奖励机制。本着“奖勤罚懒，打破平均，拉开档次”的原则，充分调动和激发全体教职工的教学科研热情，确保科研工作不断出成果，教学工作不断上水平。四要建立完善开放式培训教学和科研机制。把聘请客座教授，邀请党政领导、优秀企业家和专家学者来党校讲课，建设主题鲜明、特色突出的现场教学基地等行之有效的培训方式用制度加以规范，并通过现代教学手段，不断提高党校教学的吸引力和实效性。

（二）突出重点抓培训，办学模式创出新亮点。党校培训是通过对党校优势的发挥来宣传党的路线、方针和政策的。所以，我们的培训工作一定要讲科学，有规划。一要合理设置培训班次。要把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就补充什么，使党校的教育更加贴近党委和政府的要求、贴近工作实际、贴近学员需求。要深入研究商洛率先突破发展对干部素质能力的新要求，完善培训计划生成机制，科学设计培训项目和教学计划，以实践为中心，以应用为目标开展培训，在全面完成市县（区）委下达的主体班次培训任务的同时，可开设商洛文化发展专题培训班、党政机关文秘人员培训班、贯彻十八大及市第三次党代会精神专题培训班等。二要合理设置培训内容。突出中国特色社会主义理论体系教育这一中心，开展以研究商洛经济社会发展重大问题为核心的市情市策教育，围绕党的十八大、“十二五”规划和市第三次党代会精神，重点抓好循环经济、生态旅游、文化建设、项目运作、社会管理、新形势下群众工作等专题培训，开发富有特色的教学专题，保证每一个班次都能达到预期的培训效果。三要灵活运用教学方式方法。整合系统教学资源，挖掘社会培训资源，开发校外现场教学资源，改变单纯的“填鸭式”、“灌输式”等教学方式，加强教师和学员、学员和学员之间的沟通交流、互相启发、相互借鉴，充分调动学员的学习热情，激发学员的学习动力，不断增强学习效果。

（三）整合资源创新路，教育培训形成新格局。多种原因造成了当前干部培训教育资源分散，重复交叉，体制不顺等问题。今后，要按照中央《纲要》和省委《实施意见》的要求，以党校为主体，对部门、行业的干部教育培训资源进行有效整合，逐步破解过去条块分割、资源分散的难题，改变以往各自为政的教育培训体制，形成“大教育、大培训”的新格局，实现干部培训资源的最优化。一要加强与组织人事及相关部门的联系。要积极争取市、县（区）领导和各部门的支持，把有关培训任务安排到党校，根据办班需求，统一计划，统一由党校暨行政学院负责，使市县（区）委党校真正成为全市各级党员干部培训的主阵地、主渠道。二要积极拓展教育培训基地。在继续加强与南京市委党校合作培训的同时，加强市县（区）委党校之间、以及与外省市党校之间的合作，开拓一批有代表性的新农村建设成果基地、现代设施农业建设成果基地、新型工业化建设成果基地、现代畜牧业建设成果基地等，并将这些基地作为党校主体班和专题班开展研究式、体验式教育培训的户外课堂。三要把党校传统培训教育理念与现代教育培训理念相结合。要积极设置一些适合现代企事业管理、团队精神培养的拓展训练以及国防教育、廉政警示教育、革命传统教育等内容，把校内培训与校外培训相结合，课堂教育与基地教育相结合，教师面授与电化教学相结合，外聘教授与当地专家教学相结合，能力训练与实践体验相结合，通过一系列丰富多彩的活动，不断提升党校教育培训的实践性和趣味性。

（四）调查研究出精品，咨政服务要有新作为。服务地方党委政府，服务本地经济社会发展是党校光荣而神圣的职责，我们的一切工作都要围绕咨政服务这条主线。一要把准服务方向，突出服务重点。在加强对中国特色社会主义理论体系研究，推进理论创新的同时，要以应用性、地方性和实用性研究为主，瞄准建设“绿色现代、开放和谐、文明宜居”的幸福商洛以及“十二五”发展规划的“三个上水平”、“四个翻一番”目标，重点加强对商洛循环发展宏观思路和微观政策问题、商洛经济社会发展的热点和难点问题以及商洛文化大发展大繁荣、商洛实施“十二五”规划、市第三次党代会提出的六大工作任务中的重大现实问题的研究，为党委、政府科学决策提供高质量的咨询建议，为商洛率先突破发展服好务。二要统筹资源，联合攻关。要按照习近平等中央领导同志的批示精神，积极协调市、县（区）委党校科研力量，加强与省委党校、省内高等院校、科研院所及市委、政府各有关部门、企事业单位和其他基层单位的合作，组建联合攻关的科研团队，加强实证研究，形成针对性强，应用价值高的调研成果，为各级党委和政府科学决策提供理论和政策参考。三要搭建平台和载体，助推成果转化。在继续认真办好“一刊一会一网”的同时，建立定期向党委政府部门报送审阅件制度，建立相对稳定的成果展示平台，促进成果转化，实现教学、科研、决策咨询一体化。

（五）引入竞争强机制，队伍建设凸现新特色。推进党校事业发展，基础在队伍，关键靠人才。一要加强人才培养。要以教师为主体，加大培训培养力度。既要立足于岗位锻炼，及时调整充实，也要有计划地选送深造。市委党校每年至少要派送5名教学人员和3名管理人员，各县（区）委党校每年至少要派送2名教学人员和1名管理人员外出学习培训，争取在3至5年内使每位教职工都有机会外出学习交流。对思想政治素质好，有发展潜力的学术骨干和管理干部，要多给任务，多压担子，促其早日成才，脱颖而出。继续坚持每年对两级党校教师进行集中学习培训的做法，不断提升教师整体实力。在全市党校系统推广并完善“每周一讲”和“时事热点述评”活动，使党校教职工不断加强学习，勤于思考，提高素养，增长才干。二要完善队伍结构。既要加大教学科研工作、学科建设急需和紧缺人才的引进力度，也要积极选聘一批实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业管理人才或校外专家学者担任兼职教授，完善教师队伍的配备结构，健全完善全市党校系统师资库。要针对师资队伍人才短缺的实际，特别是县（区）委党校师资相对匮乏的突出问题，有计划地通过组织、人社部门适时扩充和调整教职工队伍。三要激发队伍活力。要坚持以人为本，用政策、制度、待遇与和谐的人文环境引导鼓励教职工爱岗敬业，激发内在动力。要创新人才工作机制，大力推进党校内部人事管理制度改革，努力营造有利于教职工干事业、支持教职工干成事业的良好氛围，充分调动教职工的积极性、主动性和创造性。

（六）创建一流树形象，党建管理再上新台阶。建设一流党校，必须切实抓好教师教风、干部作风、学员学风建设，对内形成凝聚力，对外产生辐射力，树立良好的党校形象。一要加强机关作风建设。突出开展创先争优、学习型党组织建设和巩固“五型”机关、文明机关活动，激发教职工干事创业的信心和决心，在全体教职工中形成求真务实、真抓实干、艰苦奋斗和善于谋事、干事、成事的良好风气。二要加强学风建设。努力培养忠诚于马克思主义的党员领导干部，大力倡导理论联系实际的学风，鼓励学员爱读书、善读书、读好书，不断提高自身理论素养，努力把市县（区）委党校办成潜心读书、启思益智、净化心灵、风清气正的神圣殿堂，使党校真正成为人人向往的精神家园。三要加强学员管理。坚持以人为本，严明校风校纪，把学校管理与学员自我管理结合起来，把思想政治教育和党性教育贯穿于学员管理的全过程，把学习、培训、考核和晋升有机结合起来，切实加强对学员学习、考勤、遵守校规校纪等方面的管理，充分调动学员学习的积极性和主动性。四要办好市委党校60周年庆典活动。庆典活动是展示、宣传党校良好形象的重要平台。市委党校要利用好这次庆典机遇，筹备好庆典会议，布置好宣传展室，编撰好校史文献等，通过系列活动扩大党校的知名度和影响力，为党校事业的科学发展创造良好条件。五要积极完成党委政府交办的工作任务。市、县（区）委党校要深入开展“党员干部下基层、为民服务建新功”活动，落实好包村扶贫等各项工作。

（七）完善设施夯基础，办学条件实现新改观。要建设与一流党校目标相适应的校园环境，就要不断加大基础设施的投入。一要争取党委政府支持。要积极争取党委、政府对党校教学、科研和基础设施建设的经费投入，逐步使其将教学、科研和基础设施建设经费列入财政年度预算，不断改善工作条件和生活环境。在校园建设上，市委党校每年要投入30万元以上，各县（区）委党校要投入10万元以上。二要抓好校园建设规划和项目实施。市、县（区）委党校要力争将学校基本建设项目纳入各级地方发展规划，尽快实施校园改扩建项目，努力改善干部培训的软硬件环境档次，全面提升管理服务水平。三要突出教学现代化、信息化建设两个重点。要进一步建好、用好、管好远程教学网络，尤其要在完善功能、丰富内容、提高质量上下功夫。建立具有党校特色、适合商洛基层党员干部教育需要的信息资源库，加大数字化图书馆建设力度，强化数字图书馆功能，增强文献信息服务能力，充分发挥其在教学科研中的作用，努力在打造一流的硬件和基础设施建设上取得实质性的进展。

同志们，创建一流党校，建设幸福商洛，是我们光荣而艰巨的历史使命。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，务实创新，齐心协力，真抓实干，全面推进一流党校建设，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，向市委党校60华诞献礼！

               （作者系中共商洛市委常务副秘书长、市委党校常务副校长）

                                                       责任编辑/鱼先锋